近年来，安乡县大力推进农村环境综合整治工作，农村生产生活环境得到大改善，农民生活幸福指数有了很大的提高。然而，随着环境整治的深入推进和该县全域美丽乡村建设的开展，无价值和有害废品回收难、回收站出现亏损、单位垃圾处理不到位问题等逐渐显现。近日，本人就该县农村环境整治现状与问题进行了调研。

      一、现状

      该县在农村环境整治工作上做到了“七个有”：

      1. 有机构。县里成立了农村环境整治领导小组，县委副书记任组长，下设办公室；乡镇由乡镇长主抓农村环境整治工作，村支部书记为村环境整治第一责任人。

      2. 有队伍。根据村的大小，每村聘请了2-4名保洁员，长期负责村里主干道路、主干沟渠等公共区域的保洁、再生资源回收与垃圾集中清运工作。

      3. 有设施。2016年，该县财政配套200万元，进行了环卫设施“三配套”工作，每家每户配备沤肥池、收容器、焚烧炉，做到环卫设施全覆盖。

      4. 有体系。县里成立一个回收公司，每个村有1个回收点，做到废品能收尽收。

      5. 有办法。该县首创了生活垃圾“三个三分之一”的垃圾处理办法，将厨余垃圾和菜叶等能够沤肥的在沤肥池里沤肥，将乱渣乱草等能焚烧的焚烧，将有价值和有害废品进行回收。生活垃圾“三个三分之一”垃圾处理办法的推广，基本做到了农户垃圾不出户。

      6. 有机制。县里将农村环境整治工作作为乡镇和相关责任单位的重要考核内容，进行月暗访、月考核、季排名；乡镇同样对村进行同层次考核；村里每月进行最清洁户评比。

      7. 有成绩。该县生活垃圾“三个三分之一”垃圾处理办法得到国家环保部认可；“向阳模式”再生资源回收体系在人民日报、农民日报、红网等媒体多次报道；在农村环境整治年度排名中多次全市第一；周边多个县市来该县学习环境整治经验。

     二、问题

      1. 有害废品无适当处理途径。有害垃圾包括废旧电池、农药包装、灯管灯泡、废旧油漆桶等，这些垃圾虽然每年农户产生的量不大（大约0.8公斤/户年），但全县所用农户每年累积起来也达到了一定的数量。目前除该县成立的回收公司回收有害废品外，市场上还没有商业企业回收有害废品。

      2. 废品回收站对低廉、无价值废品回收意愿不强。现在大部分废品可回收价值比较小，比如现在的铁只有1毛/斤左右，废旧衣物基本没有价值，废品收购没有钱赚，回收员和回收站点对废品收购都没有很强烈的兴趣。

      3. 单位垃圾难以管理。主要是农村卫生院和学校的垃圾管理难度大，卫生院的医疗垃圾虽然部分被回收，但玻璃医药瓶大部分还没得到合理处理；农村学校主要是学生生活垃圾比较多，难以自行消化，部分流到学校外。   

     三、建议

     1. 引进有害垃圾回收公司。由市里牵头，引进1-2家对无价值、有害废品有处理能力的公司来常德设点，回收全市产生的无价值、有害废品，并进行加工。

     2. 强化限塑令的执行。塑料垃圾数量大、难降解、对环境污染大，已成为垃圾处理难题。要进一步加大限塑令的执行力度，特别是加大对菜市场、超市塑料袋的限制使用力度。

     3. 坚持谁生产谁回收。食品包装、农药包装、酒品饮料等塑料包装和玻璃包装生产企业，在生产的同时还有想办法回收处理，加强二次利用，减少废塑料、玻璃包装对环境的污染。

     4. 加强对单位的考核。现在卫生计生系统已纳入农村环境整治考核范围，建议将教育系统纳入考核范围，增加环境整治考核分值，增强环境整治工作的影响力。