在过去1个月的中央环保督察中，我市共收到中央第六环保督察组转办的31批次、242件群众信访举报件，其中畜禽养殖污染52件，约占所有信访件的22%，是群众投诉最多、也最关注的问题。我市借力中央环保督察，进一步加大对畜禽养殖污染的整治力度，关停、整改了一批存在污染问题的养殖场。督察过后，常德应如何建立畜禽养殖污染防治的长效机制，实现“绿色蝶变”？

在津市仕林生物科技有限公司，记者看到，工厂的水泥床上养着大量红色的蚯蚓。公司有关负责人介绍说，工厂用猪粪和食用菌渣来养殖蚯蚓，每年可消纳猪粪几百吨。“猪粪养殖蚯蚓后，经过消耗、转化，全部变成高档有机肥。蚯蚓是高蛋白饵料，用来养殖黄鳝、泥鳅、甲鱼，同样供不应求。”

这几年，津市以洞庭湖区养殖环境整治专项行动及农业部畜禽水产养殖污染治理试点县创建为契机，与中国农业大学合作，成功探索出了厂养、水养、棚养、林养“四式养蚯”处理畜禽粪污的新模式。在此基础上，津市还建设了全国首个恒温恒湿机械化蚯蚓养殖加工厂，室内温控全年孵化养殖蚯蚓，同时利用现代生物萃取技术，提取、纯化蚯蚓液。“目前，我们针对市场已成功开发旺鑫酒香蚯蚓液，在钓鱼市场上供不应求。”旺鑫蚯蚓养殖加工厂负责人说。

针对不同养殖场的条件，津市还请省环科院制定了污染治理规划，因场施策。对旺森农牧、鸿峰兔业等大型养殖企业，津市引导他们开展粪污综合利用，建设一体化综合处理设施，确保无害化消解、资源化利用和达标排放。对佳和农牧等公司的大型生态养殖基地，积极推行种养平衡，按照“猪-沼-果、林、蔬”种养结合等技术路线建基地，就地消纳粪污。对中小型养殖场，实施升级改造，完善配备设施，主要通过雨污分离实现减排减量、固液分离，污水发酵后生产沼气，沼液有消纳去处的地方直接还田还林，达到种养平衡，或者采用立页增氧发酵污水处理系统处理；干粪送至有机肥厂加工成有机肥，也可以发酵后养殖蚯蚓，或堆积发酵后直接用作肥料。

关键词二：西湖模式

西湖德人牧业的人气很旺，因为生态干净，周末，经常有学生前来采草喂牛，参观体验农业生活。

德人牧业基地养牛1000头，考虑到环境因素和产业配套，采用的是“草-畜-肥”生态循环产业模式。“循环产业模式与传统种养方法比，有着省肥、省药、省工‘三省’，提高量产、提升品质‘两提’以及零排放的优势。”据湖南德人牧业院士工作站副站长曾国璋介绍，牛场实施了雨污分离，奶牛粪尿实施干湿分离。分离的牛粪固体部分采用接种微生物发酵堆肥处理，进一步烘干粉碎配比菌康稻壳粉等辅料，制作成有机肥，用于牧草、蔬菜、果树等种植，并外销到相关有机菜果种植基地。分离的液体部分发酵后通过污水泵，喷灌到牛场配套牧草种植基地。“我们争取到了农业部2017年区域生态循环农业示范项目，建设内容包括畜禽养殖废弃物资源化利用工程、农副资源综合开发工程、标准化清洁化生产工程等。项目实施后，污水处理设施将进一步配套齐全。”

关键词三：常德实践

针对群众最关注的畜禽养殖污染问题，5月25日，省人民政府办公厅印发了《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》。

 规定要求，各地农牧、环境保护、科技等主管部门要结合本行政区域资源环境禀赋、农业经营方式、畜牧业发展现状和环境质量改善目标要求，积极开展科技攻关，推广节水养殖、清洁生产、畜禽养殖废弃物还田利用等技术，逐渐改进和完善畜禽养殖设施和工艺以及畜禽养殖废弃物综合利用模式。各级人民政府应充分利用行政手段，出台政策鼓励集约饲养，支持养殖场、养殖小区标准化改造，发展种养结合和生态循环的适度规模养殖，积极引导农民使用有机肥或规模化积造的农家肥等，使资金重点向畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施建设倾斜；探索综合运用财政、税收、金融、价格等经济手段和政府购买服务等机制模式，降低畜禽养殖污染治理成本；利用市场手段推动建立企业、政府、社会多元化投入和利益分享机制，鼓励畜禽养殖污染第三方治理，提高畜禽养殖污染治理的专业化、市场化和产业化水平。

结合省里各项规定，我市各职能部门正在积极思考、主动作为。

    “在今后的养殖业发展中，我们将采取‘基地+农户’形式，主打大型规模养殖场，淘汰一批中小型养殖企业。同时，继续从养殖生产和污染控制两个技术层面，推动健康生态养殖。”市畜牧兽医水产局有关负责人说。具体来说，一是大力推进标准化生产。每年选择一批规模养殖场开展治污示范，着力推广种养结合、家庭农场、无害化处理等标准化生产。二是大力推广治污新技术。继续推广垫料养殖控污模式、水泡粪+固液分离控污模式、三级沉淀控污模式、干湿分离控污模式、有机肥加工控污模式5种控污模式。

    赵军建议，控制畜禽养殖的发展总量，并限制单个养殖场的规模。各地可以考虑以区县（市）或乡镇为单位，划定区域，集中进行畜禽养殖，“这既有利于降低小规模养殖户配套环保设施的成本，又便于监管。但同时，也需要加强对养殖场的管理，预防疫病。”畜牧和环保部门要加强联合监管，市、县、乡镇、村各级要层层监管、形成合力。

值得一提的是，针对畜禽养殖污染防治问题，我市首部地方性法规《常德市饮用水水源环境保护条例》也作出了明确要求：在饮用水水源一级保护区内，禁止从事农作物种植、畜禽养殖等可能污染饮用水水体的活动；在饮用水水源二级保护区内，禁止设置畜禽养殖场、养殖小区。“市人大及其常委会将继续从法律监督、工作监督两方面，加大对畜禽养殖污染的监督。”李世霞建议，各级各有关部门要落实《条例》和政府有关文件精神，实现禁养区退养、限养区不再新扩建养殖场；环保部门要加大执法力度，对偷排、环保设施运转不正常等情况进行严格处罚；针对小规模养殖场这一监管盲点，政府及有关部门要采取有效措施，确保达标排放，让农业、农村回归绿色。