刚刚公布的2016年中央一号文件指出，支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。浙江云和把闲置十几年的老旧农房，整合起来发展精品民宿、农家乐等休闲旅游项目，盘活农村资源，在发展农村特色经济的同时，有效增加了农民收入。

　　转变

　　闲置老宅成民宿

　　崇头镇下�村，坐落在美丽的云和梯田脚下。村里的古朴民居、竹林云海与“千年历史、千米落差”的千层梯田相映成趣。惊叹这里好环境的外地游客可能想不到，下�村曾是周边最穷的山村之一，村里的十几家农家乐、民宿原先大都是闲置了十几年的老旧农房。

　　下�村村民季云金最有发言权。“前些年，一心想往外走，进城去赚点钱。在城里打工，租房子一家人挤着住，乡下老房子就这么空着，一放十几年，想想都可惜。”当地许多农房常年无人居住打理，有的甚至在风雨侵蚀中倾塌。

　　几番思量，季云金决定回村办农家乐，花了近20万元把老房子上上下下修整一新。他说，除了乡村旅游的红火让他动心，还有县里扶持农家乐、鼓励“空闲农房二次创业”的政策让他下了决心。

　　如今，季云金经营的农家乐可以容纳980人就餐，有201个床位，光是去年国庆假期收入就有5万多元，一年家庭经济收入能超过20万元。

　　打通

　　城村携手求发展

　　云和是全国扶贫改革工作试点县，近年来实施“小县大城”战略，已累计实现农民异地搬迁9817户、34326人。一方面是农民进城后原有的农村房屋一直闲置甚至倒塌，对农民来说很大一块资产难以盘活变现；另一方面，近年农村发展精品民宿、农家乐等休闲旅游项目，又需要大量房屋资源。云和县正是着眼这两种需求，从2015年6月开始探索“空闲农房二次创业”改革，发挥闲置农房的效益，增加农民财产性收入，同时撬动农村特色经济发展新的增长点，带动新农村建设。

　　2015年年初，云和县对空闲农房调查摸底、分类鉴定，全县1115幢空闲农房中，有意愿出租的达1000幢，愿意被村集体购回的有26幢。

　　崇头镇梅竹村村民柳学发家的老宅子位于高海拔的山上，已闲置多年。最近他和杭州一所培训机构签订了租房合同，今后20年，柳学发的老宅子将出租用于经营精品民宿，这份20年的农房租赁合同可以为他们一家带来几十万元收入，“空房子租出去既可以增加村里的人气，也增加了我的收入”。

　　云和县农办负责人说，如果这些农村闲置房屋能够盘活，既发挥了农村资产资源的效益、增加了农民收益，又畅通了各界参与新农村建设的途径，让更多人可以到农村休闲养生或经营民宿、农家乐项目，在农民进城谋生与市民进村养生之间打通通道。

　　规范

　　平台交易尝甜头

　　云和依托县农村集体产权流转交易服务中心平台，将符合对外租赁经营条件的农房录入数据库，公开发布房屋基本资料、受让意向等信息，并统一组织交易签约、结算交易资金、出具交易凭证。

　　在云和湖边投资兴建“云栖木屋”民宿项目的一家外地公司，尝到了乡村精品民宿发展的甜头，最近又在赤石乡赤石村物色租下7栋农房进行改造。村民马玉琴家的老房子就是其中之一，她常年在外，很满意这样的合作：“老房子没人住容易坏，现在有人帮我看护，还有额外收入，高兴还来不及呢。”项目负责人练巧忠说：“过去我们苦于没有政策保障，很难找到合适的农房。接下来打算用几年时间，把赤石村打造成高端民宿的精品村。”

　　空闲农房盘活了，也带动了当地农村休闲旅游产业发展。目前，云和县已建成农家乐224家，其中70%以上是由原有农房改造提升而来的。据了解，2015年，全县农家乐、民宿经营户累计接待游客95.05万人次，同比增长38.5%，实现营业收入6178.3万元，增长39.1%，带动了农民增收。