湖南日报记者 李治

    通讯员 周琳 黄强远

    6月10日下午两点半，长沙市湘江新区洋湖街道山塘村120多名党员全体到齐。无须一一通知，每年3月、6月、9月、12月10日，所有党员自觉参加民主生活会。权力“进笼子”、管好“钱袋子”、 定期“晒里子”，山塘村19年探索出一套“阳光运作,预防腐败”的好路子。长沙纪检部门已在全市推广“山塘模式”。

    权力“进笼子”。山塘村换届选举实施支委“公推直选”、村委“海推直选”。“两委”委员、村代表、村党代表，包括村民小组一级管理人员都实行差额直选。联合国曾组织6个国家观察员全程观摩，给予高度评价。 2006年，该村又推行“421”工作法，重大村务一律通过“四议”、“两公开”、“一备案”程序。即党支部提议、“两委”班子合议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议；决策结果和执行结果两公开；街道备案。村务治理从“为民做主”向“由民做主”飞跃。

    管好“钱袋子”。该村1996年起就实行“组账村管”，15个村民小组统一以组长的名字开好账户，账户村组双控，报账统一在村部。支出由党小组长预审、村民组长审批，达到一定数额需集体讨论。会计核算中心则由街道成立，村设报账员，村民理财小组定期监督、审核、检查，街道每季度对村财务进行审计后公开。

    定期“晒里子”。“村民关心什么就公开什么”。通过栏板、电子屏等多种途径，公布党务和村务重大决策、拆迁安置、收入分配、低保户评定和财务账目等内容。2013年，山塘村成立村务监督委员会，先后十余次对涉及村务公开、“三资”管理等提出意见，均被采纳和整改到位。村里集体资产达2亿元，农贸市场、商业街、物业大楼等建设全程由村务监督委员会监督。

    山塘村地处湘江新区核心区，各种利益矛盾交织。由于权力在阳光下运行，党风清带动民风淳，大拆大建期间实现“零上访、零阻工、零强拆”。今年拆迁补偿等款项预计达十亿元，迄今未出现过不和谐事件。