湖南日报8月24日讯（记者 徐德荣 通讯员 袁义生 曾利华）“你建房，我们都不知情。按规定，你应先报村民大会讨论，征得三分之二以上村民同意后，才可以动工。”最近，耒阳市大市镇土桥村村民梁某在征得村干部同意后，正准备在自留地动土建房，被闻讯赶来的村民制止。这是耒阳市发布“村级组织职权清单”后，群众积极参与村级事务管理的事例之一。

    长期以来，由于对村级组织职权没有明确界定，部分村干部在行使职权过程中出现“缺位、错位、越位”，群众对村级职权不清楚、运行不规范、过程不公开、监管不到位存在较大意见。今年来，耒阳市通过“编清单、固流程、晒权力、强监督、严问责”，力推“权力清单”进村入户，突出群众监督作用。

    前不久，该市发布“村级组织职权清单”，全市680多个村、3000余名村干部人手一册。清单里明确列出了村级重大决策、财务审批、“三资管理”、宅基地审批、社会救助申请等28项村级常见事务规范界定标准，每项村级事务遵循的法律依据、管理权限、运作规则、法定条件、执行标准、程序规范等也一目了然，并明确了违反规定追责办法。同时，将清单内容张贴在各村村务公开栏里，接受村民监督。

    通过发布“权力清单”，耒阳市各村村务监督委员会的作用得到充分发挥，进一步挤压了村级权力寻租空间，规范了村务管理，农村“小微权力”运行日渐规范，农村政治生态环境得到进一步优化。“有了这本清单，按照流程去做，可少走许多弯路，也更容易取得群众认可和支持。”该市新市镇龙市村支书梁育生介绍，不仅村干部干事热情高涨，村民参与村级事务管理的积极性也大幅提升。