王天舒

产业兴旺是乡村振兴的前提，而农业现代化则是产业兴旺的基础。安徽省阜阳市颍东区是国家级扶贫开发重点县，也是黄淮平原主要农业区，既得益于粮食主产区定位，农产品资源优势明显；又受制于农业产业链较短、经济效益不高、总量虽大但实力不强等问题。要打造现代农业发展新高地，颍东区应依托自身优势，着力从以下四个方面取得新突破：

一是立足自然条件的资源优势，突出农业生产结构优化，打造多功能农业示范基地。颍东区面临农产品阶段性供过于求和供给不足并存的问题，需要积极推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构、产品结构，满足消费者对优质、高效、特色农产品的需求。一方面要打造区域农产品品牌，发挥品牌带动效应，推动口孜大蒜、李土楼粉丝、马圩西兰花等特色农产品走向更广阔市场；另一方面要注重利用生态资源、民俗风情、人文景观等优势，大力发展休闲观光农业、体验教育农业、会展农业、创意农业、农业文化主题公园等多种业态，推动农业多功能拓展。

二是主攻农产品加工的产业优势，突出对农产品附加值的挖掘，重点发展农产品精深加工。颍东区有充足的农产品资源和农村劳动力，食品加工业是该区起步较早的传统主导产业，要立足禀赋优势和产业基础，大力推进农副产品就地精深加工，延伸产业链条，提高农产品加工深度和附加值。必须注重引导农产品加工业向规模化、品牌化发展，培育具有较强市场竞争力的农产品加工产业集群，促进“江淮粮仓”向“江淮厨房”转变，实现农业提质增效。必须在扩大农产品加工企业生产经营规模的同时增强科技支撑，加强产学研合作，瞄准国内外市场消费需求，加快新产品研发，提升产品档次。目前颍东食品产业园累计入驻56家农产品加工企业，形成了以食品制造为主，粮油加工、畜禽养殖、包装印刷、仓储物流等上下游产业为辅的一体化生产体系，产生了较好的集群效应和规模效应。

三是依托交通和地理的区位优势，突出农产品物流业发展，加快农产品市场流通体系建设。颍东区地处南北东西交通要道，大量农产品和强大农产品加工业为农产品物流提供了广阔市场空间，建设区域性农产品流通市场是当地发展现代农业的必然选择。要建立标准化、规模化农产品存储基地，健全冷链物流配送体系，完善农业电商供应链建设。要加强农产品物流信息建设与管理，实现生产、流通和消费信息网络化，提高物流交易效率。要加快创新农产品流通方式和流通业态，推动电商和实体流通相结合，支持发展多种形式的对接直销，切实让农民从农业生产中得到更多实惠。目前颍东区已建成农产品冷链物流配送中心，实现了生鲜农产品从生产基地到终端客户的直供销售，并建设产品追溯体系，有效解决了农产品冷链缺失、安全检测等问题。

四是把握改革创新的政策优势，突出农业现代化建设，全面实施乡村振兴战略。颍东区村庄布局分散，农业生产技术水平、劳动生产率、土地生产率较低，需要加快改变粗放型生产方式，解决高投入与低产出之间的矛盾。要坚定不移地实施藏粮于地、藏粮于技战略，依靠农业科技创新，提高农业综合生产能力，建设一二三产业融合发展的现代农业产业体系。要深化农村综合改革，创新农业金融服务，完善现代农业支持政策。要积极规范推进土地流转，发展多种形式适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系。颍东区先后出台《扶持现代农业发展暂行办法》《设施农业和特色种植业发展财政扶持暂行办法》等政策性文件，加大现代农业发展扶持力度，并与商业银行合作推出“农保贷”“农信贷”等多个信贷产品，有效缓解了新型农业经营主体贷款难、贷款贵问题。

（作者单位：全国政协办公厅、安徽省阜阳市颍东区人民政府挂职干部）