为加快实施乡村振兴战略，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共湖南省委湖南省人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”工作新局面的意见》《中共常德市委常德市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》等文件精神，西洞庭管理区积极行动，扎实推进乡村振兴。

一、前段主要工作

(一)明确西洞庭乡村振兴规划思路：形象定位 洞庭湿地城诗画田园村；空间结构 一主一副三组团、一轴两带三区块、三湖四河十景点。

（二）制定西洞庭管理区实施乡村振兴战略三年行动计划。

到2020年，乡村振兴取得重要进展，农业发展水平进一步提升，农业绿色化、优质化、品牌化、特色化水平大幅提高，农业产业结构进一步优化，农业供给质量明显提升，农民可支配收入增速高于城镇居民，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下所有贫困户全部脱贫，全面建成小康社会；农村基础设施和公共服务进一步完善，农村人居环境明显改善，美丽乡村建设扎实推进；农村文化进一步繁荣兴旺，精神文明建设有效推进，乡风更加文明；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系更加完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全，推进乡村振兴的思路举措得以明确。

（三）成立实施乡村振兴战略指挥部。

由区党委书记王启武任政委，区党委副书记、管委会主任周胜任指挥长，区党委副书记、管委会副主任彭海涛任常务副指挥长，区领导熊大贵、刘建强、李智勇、彭小林、蔡凯、彭炜、曹吉飞、陈建军任副指挥长，各区直单位吉街道（镇）一把手为成员。指挥部下设办公室，办公室设区农业局，许光才兼任办公室主任。

（四）严格考核。

1、实施分线负责。严格落实工作责任，建立分管领导负总责，部门主要领导具体负责的责任体系。坚持谁主管谁负责，做到相关单位和责任人分工明确，责任到人。

2、坚持月月考评。各镇（街道）为相关考核的主体，要充分发挥主观能动性，结合每月村（社区）干部绩效考核，形成乡村振兴工作每月考评机制。要积极向乡村振兴工作领导小组申报工作经验，领导小组每月根据相关考评结果择地召开工作经验推荐会，并对承办经验推荐会的单位进行适当奖励，对于连续2个月考核排名最后一位的单位，镇（街道）要对相关单位责任人进行约谈，连续3个月考核排名最后一名的单位，由分管区领导对相关镇（街道）主要负责人进行约谈。

3、严格考核兑现。考核结果与村（社区）干部年底绩效挂钩，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，绩效奖励以标准绩效为基数，分别按照130％、120％、100％、80％的比例浮动。对获得优秀等次的个人，在相关评优评先中优先考虑。

（五）工作推进。

5月30日管理区在祝丰镇召开振兴乡村工作会议。区党委书记王启武出席会议并讲话，区党委副书记、管委会副主任彭海涛，区党委委员、管委会副主任李智勇、彭小林、彭炜，党委委员、政法委书记曹吉飞，区公安分局局长王继宗出席会议。区党委副书记、管委会副主任彭海涛主持会议。王启武要求，要准确把握基层工作特点，从加强领导、整体谋划、依靠群众、突出重点、结合实际五个方面来推动工作，重点抓好脱贫攻坚、资源回收、人居环境整治、乡风文明、基层党建、规范村民建房、农场养殖污染、村级服务平台建设、扫黑除恶、产业发展等十项重点工作。要建立党委领导、分线负责、月月考评、考核兑现的长效机制，确保“三农”工作全面发展，加快推动乡村振兴建设。

二、乡村振兴示范片情况

1、领导包片：

备注：排在第一的工作队成员单位的主要负责人为队长，排在第二的工作队成员单位的主要负责人为队员。

2、西洞庭乡村振兴示范片规划由建科·东研美丽城乡研究与设计中心和浙江大学城市规划与设计研究所编制。

3、财政支持：明确示范片五个村，每个村2018年区财政予以30万元支持。

4、金融参与：中国农业银行西洞庭支行、中国银行西洞庭支行打造农业领军人物，共为示范片区6位农户，每户提供150万元金融低息贷款。

5、项目支持：从2018年起所有涉农项目向示范片倾斜。隆平高科万亩旱改水项目在示范片3个村实施，接近尾生；已投资4200万元。总投资8000万的2000亩隆平农场选址在乡村振兴示范片涂家湖村内，年内开工；乡村振兴示范片内总投资8000万通景公路建设任务过半；投资1000万元的隆平好粮项目落户乡村振兴示范片紫湾村，8月即将动工建设。

三、农业特色小镇组织实施情况

1.加强组织领导。成立朝鲜蓟特色小镇建设工作领导小组，由区管委会主任任组长，分管财政、农业的区领导任副组长，财政、农业、发改、国土、水利、农开、祝丰镇等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设区农业局，许光才同志兼任办公室主任，负责统筹协调朝鲜蓟特色小镇建设工作。

2、加强基地建设。已落实三个千亩标准化基地建设（彭家洲村、民安村、毡帽湖村示范片）；总投资500万朝鲜蓟智能温室大棚建设已完成；朝鲜蓟生物科技产业园建设规划已完成。

3、加强品牌创建。朝鲜蓟绿色食品、地理标志产品申报正在进行，力争常德洋蓟、走向世界。

四、问题

1、乡村振兴，关键在人。目前我区务农人员普遍偏大，20岁—30岁年龄段占比不到10%；有的返乡创业投资农业的人缺乏农业技术，易出现亏损。

2、乡村振兴，关键在钱。改善生产、生活条件，需要大量的项目实施，资金缺乏，制约发展。

3、乡村振兴，关键在干。乡村振兴是全民的事情，要充分调动各级干部、农民的积极性，参与到建设中来。

五、下段工作

1、集中整合项目资金，确保示范片建设展开，完成年内建设任务。

2、乡村振兴产业兴旺与脱贫攻坚产业脱贫结合。重点发展我区的特色产业朝鲜蓟，加快汇美朝鲜蓟生物科技特色产业园建设步伐，实现三产融合发展。

3、出台鼓励返乡创业的管理办法，吸引更多的人，资金投入到乡村振兴的事业中；积极开展各种培训，提高人员水平。

4、年内完成村级服务平台建设任务。

5、抓好农村环境卫生综合整治示范村创建工作。

常德市西洞庭管理区农业局  尤龙威