——记安丰乡礼阳村农村垃圾处理新模式

礼阳垸村（由原西台尾和礼阳村合并）位于安丰乡东北部，接澧水与安澧院隔河相望，出张公路横穿全村，交通便利。该村耕地面积6800亩，户数710户，人口2718，党员114人，村干部5名，村民小组31组。该村通过垃圾回收处理体系的积极探索，形成了较为完善的体制机制。

一、垃圾分类科学合理

按照“三个三分之一”要求，垃圾分类处理科学合理。

一是将厨余垃圾投入到热水坑进行沤肥，产生的肥料是菜地、果园、农田最好的有机肥。

二是将可再利用的废品（包括低廉废品，比如酒瓶、烟花爆竹残留物等），投入到回收容器，由保洁回收员收集，将有毒有害废品（如农药瓶、废电池等）统一收置在垃圾袋内。

三是将没有利用价值的垃圾（如尿不湿等）进行集中后，清运到乡垃圾压缩中转站，进行定期转运。

二、处理设施配置完善

村级：按原建制村配备移动垃圾箱1个（装没有利用价值垃圾）、利用闲置的老村部改建成回收仓库，对回收的有价废品、低廉废品、有毒有害废品，按照废品属性严格分类分区。农户：配备“三个有”，即家家有热水坑（沤肥用）、有回收容器（回收物品用）、有垃圾袋（装有毒有害物品用）；保洁回收员：配置“五个一”，即电动车1辆、回收工具1套、保洁服1套、回收台帐1本、意外保险1份。

三、保洁回收队伍专业。村成立由老干部、老党员等组成的环境整治理事会负责对群众的宣传、评比等工作并与村干部一道指导全村的保洁与垃圾回收。近两年我们认为只有走保洁回收专业化道路才能取得更好的效果，现在通过几年的摸索，全村范围内访寻身体好、责任心强的村民担任保洁回收员，并按每150户配备1位专职保洁回收员（全村共4组5人）。通过合同形式明确保洁回收员的职责与待遇。明确抓出效果。一是抓好责任区内的大面保洁；二是建好台账，抓好责任区域内的回收；三是分门别类区分废品种类，按类摆放、统一调运。四是与干部一道每月开展农户评比工作；五是按照年初按量收费标准，通过5种责任的压实，明确保洁回收员待遇由基本工资、考核工资、回收效益与误工补贴4部分组成。即基本工资为8000元/年/人、名次奖励2000元/年/人，回收资源收入按量获得，另红白喜事保洁回收补贴（近两年保洁回收员待遇人均均达到了13000元以上/年）。

四、运行机制逐步完善

讲评机制。每月组织1次环境整洁户评比工作，按照最整洁、整洁、一般三类给农户评级，并在村部张贴环境卫生“荣辱榜”。对前5名和后5名进行张榜公示，增强群众的环保意识、分类意识和荣辱意识。每月村里召开广播会，对全村卫生情况按照一月一检查结果，进行通报点评，总结经验，通报问题，并提出整改要求。

收费机制。按照常年户籍人口每人每年10元的标准收取保洁费；码头门面150元/户/年，红喜事50元/场，白喜事100元/场的标准收取保洁费。

考评机制。村干部分片包组每人拿2000元进行考核；保洁员回收员每人每年拿2000元进行考核；理事会分片包组每人拿出500元进行考核；农户每月进行检查年底汇总，对全年房前屋后保持整洁、会分类的农户给予物资奖励（如不锈钢热水瓶等），并在村级广播会上通报。县乡村考核结果均与村干部、保洁员、理事会成员挂钩，凡被拍照的50元/处，年底结算。

投入机制。保洁回收设施5500元/年左右（保险500元、电瓶4000元、工具1000元）保洁员工资56000元/年、公共区域除杂扫障15000元/年、垃圾转运费4000元/年、理事会误工补贴5000元/年、宣传费用2000元/年、农户年底物资奖励费用3000元/年。全年共投入资金9万余元不包括往年农户“三配套”设施奖金投入。

目前，礼阳垸村共调运有价废品27650斤，低廉废品88920斤，有毒有害废品782斤。按照打造最整洁乡村和人居环境的要求，该村干净、整洁、生态、和美的美丽乡村形象在日益凸显。（范力  张先惠）