—— 武陵区芦荻山乡整治农村人居环境的启示

    自去年中央发布《农村人居环境整治三年行动方案》后，市委、市政府高度重视，积极作为，行动快，举措硬，拿出了相应的行动方案，选择芦荻山乡、崔家桥镇、茶庵铺镇、修梅镇等10个乡镇示范先行。

    武陵区芦荻山乡是城乡交界处的特殊乡镇。作为人居环境整治的示范乡镇，全乡上下拿出了天天向上的心态，壮士断腕的勇气，党员带头，先破后立，着重做好“三面五清”的控违拆违工作。用短短两周的时间，拆除违章建筑1.17万平方米，震慑了违法建设行为，为该乡人居环境整治工作打下了坚实基础，更为全市农村人居环境整治工作带来了很好的启示。

    芦荻山乡下辖4个社区居委会，14个行政村，总人口3.3万人。由于地处城乡接合部，房屋可租可征拆，在利益的驱动下，许多村民都将心思用在了随意修建房屋上。统计资料显示，全乡违章建筑面积高达6万平方米，以乡政府所在地为中心，临近的丁马线和天井路更是违章建筑重灾区，应拆面积多达1.2万平方米。乱建必然带来乱象，房屋参差不齐，道路宽窄不一，规划形同虚设。在被纳入全市农村人居环境整治示范乡镇后，乡党委政府一班人开始了认真的思考：如何打赢乡村振兴的第一仗？怎样让农村人居环境靓起来？要想旧貌换新颜，必须先啃硬骨头，把丁马线和天井路上的违章建筑拆下来，用铁一般的事实，检验基层党建产生的凝聚力和战斗力。

    壮士断腕，身体力行。一定要建立健全乡镇规划建设管理机制，加强村庄规划与其他相关专项规划对接；一定要建立健全违法用地和违章建筑查处机制，坚决依法依规查处及拆除各类违章建筑。

    两个星期，拆除违章建筑1.17万平方米，这是芦荻山乡交出的答卷。基层工作难度这么大，芦荻山乡这次拆违为什么这么顺，追根溯源，带给我们如下启示。

    启示一：上级重视才有底气

    芦荻山乡成为全市农村人居环境整治试点10个乡镇之一，是自己主动申请，武陵区委、区政府积极推荐的。

    既然试点，就必须拿出看得见、摸得着的成绩。第一步也是最重要的一步，就是拆除违章。不拆违章建筑，走原来的老路，应付一下，麻布袋上绣花，农村人居环境不可能脱胎换骨，不可能上档次，更不可能见长效。

    基于这样的认识，区委书记莫汉桃，区委副书记、区长廖可元在短短一个多月时间，分别到芦荻山乡实地调研了五次。高密度的调研，让所有人明白，芦荻山的拆违工作是区委、区政府的中心工作，谁也不能口是心非，谁也不能幺河里发水，必须无条件服从。

    区委常委、常务副区长王先波，副区长陈帮辉、金星武坐镇芦荻山，每到关键节点，召集区农林局、城管局、交通局、财政局等18个部门现场办公，释疑解惑，要钱给钱，要人给人，不达目的不罢休。

    乡党委书记孙家辉说得很直白，领导如此重视，职能部门如此配合，全乡干部党员底气十足，倘若还讲困难还讲客观，半途而废，脸上无光。

    孙家辉还给记者举了一个鲜活的例子：去年农历腊月廿五，分管副区长现场调度，石公庙村十字路口一栋废弃的老供销社拆除时顺风顺水，群众都说拆得好，终于解决了这个影响观瞻的老大难。

    的确，上级的重视和支持，赋予了党员干部做事的勇气和决心。

    启示二：基层有力才是关键

    上面千根线，下面一针穿。

    有人说过，世界上有两难。其一，让别人手里的钱心甘情愿装到自己的口袋里来；其二，把自己的思想不知不觉灌输到别人的脑子里去。拆迁工作虽然没有这么难，花最少的钱，要让家家户户听从安排，很不简单。

    就拿芦荻山乡这次拆违来说，两条路上住户密集，户户都有违章，工作要想不出半点纰漏，耐心细致上门说服极为关键。

    按照《芦荻山乡农村人居环境整治工作方案》《芦荻山乡春节前农村人居环境整治工作要点及任务分工方案》，乡里划分了7个专业组和1个督导组，党委班子成员带队，一周一调度，两周一点评，附有信息和资料报送制度。

    任务是刚性的，机巧则有弹性。谁走在前头，数据可以作证。

    这个时候，基层党建的效果充分显现出来。乡干部、村支两委主要领导逐户上门。白天，很多群众去城里打短工，他们就晚上进村入户，拉家常，讲道理，说通一户是一户。

    寒冬腊月，天气冷，加上流感很猛，许多村干部病在一线，打完点滴，又出现在说服工作第一线，没人叫苦，从无怨言。

    谈起乡干部、村干部的工作劲头，孙家辉两眼放光，更多的是骄傲和感动。

    能说通，能拆动，能清理，一件又一件难事，按部就班展开。一栋房子，拆掉比较容易，但说服过程的千辛万苦，真的只有经历过才能体会到。白天拆除，夜晚清捡，上下一心，团结一致，芦荻山拆除违章建筑的成功实践，市委副书记、市长曹立军给点了赞。

    启示三：干部带头才能顺利

    村看村，户看户，群众看的是干部。话粗理不糙，回顾芦荻山乡拆违工作，孙家辉认为干部带头功不可没。

    拆除违章，先拿村干部自己开刀。

    村干部也在这里住了几十年，大家都是普通人，有的家里有钢架雨棚，有的家里存在违章房屋，有的家里漂亮的围栏修好还没几年。他们家里拆不拆，群众都看着。有人心里装着，不怕你说得天花乱坠，自己不拆要俺拆，门都没有。

    金狮堤社区支部书记叶英，老婆做生意30多年，屋前的棚就搭了30多年，说拆真有些不舍。叶英给老婆吹“枕头风”，做通了老婆的思想工作，第一个拆自己的。

    书记带头拆，年轻小组长叶志亮、老党员叶吉祥等党员干部都立马响应，个个第一时间拆除自家的违章建筑。随后大家马不停蹄，做亲戚朋友思想工作，拆除氛围马上提了起来。

    金狮堤能动起来，其它村自然不甘落后。各村按照村（居）、村（居）组干部、党员包保责任牌，明确责任路段，强化任务落实，全部对照时间节点完成到位。

    目前，全乡共清除墙面“牛皮癣”2350多处，清运生活垃圾2000余吨，清理堆物3925处……

    一天一个小变化，三天一个大变样。芦荻山乡的党员干部们脚踏实地、一步一个脚印地完成着人居环境整治工作的每一个细节，用汗水和辛劳履行责任与担当。

    启示四：群众点赞期待更高

    记者到拆违现场采访，群众说得最多的是，拆得好，不拆硬不行了，不拆不像样子，与外地美丽乡村还有差距，政府还要着力改善环境……

    拆的时候不让拆，拆了之后都说好，群众的心态也在不断转换。腊月了，很多人从外打工回到故乡，见惯了外面的风景，开拓了自己的眼界，对农村人居环境整治提出了更大的期盼。大家七嘴八舌，希望把路修好，配上花草树木，营造小桥流水人家的氛围，让城里人也羡慕一把。

    今天，芦荻山乡丁马线、天井路段已变宽变亮，局部中心河内清澈见底，路灯上悬挂着大红中国结，手绘涂鸦墙面清新可爱……焕然一新的人居环境，让返乡过年的乡亲收到了一份最好的“新年礼物”。

    回应群众关切，芦荻山乡走在奋进的路上。你听，“我们彼此是前行的灯，我们天天向上，散发着光，天天向上，乘风破浪……”这首芦荻山乡《新征程·再出发》歌曲，沸腾了全场，照耀着征程。

    天空更蓝，绿水更清，天地更新，是现实的要求，更是芦荻山人的期待。