2018年底，陈家嘴镇在全市农村人居环境整治中评了个“十差”乡镇，成了安乡县的“猪尾巴”，而今年1月陈家嘴镇后来居上，评了个全县第一名。

    2月12日上午，记者一行探访安乡县陈家嘴镇，第一时间便得到了这样的信息。

    东与益阳南县倚松虎河相望，西与常德鼎城区隔澧水对峙，地处洞庭湖区的安乡县陈家嘴镇就是一个地形复杂的“水窝子”。尽管还是正月初八，但因春寒料峭，陈家嘴集镇人流稀少，街道不宽，路面破旧，倒还干净。

    “湖区村民向来有沿堤而居的习惯，陈家嘴镇辖15个村，3个社区，三面环水，早些年受水患影响，堤垸时有变化，造成村民居住比较分散，乡村规划基础差，虽基本实现了村村通公路，但仍有不少村内道路没有硬化，对生活垃圾和生活污水进行处理的比例有限。”在分析农村人居环境整治工作不利的原因时，陈家嘴镇人大主席罗吉平称，陈家嘴镇是典型的移民乡镇，多数村民以外出打工为生，农村空置房比率高达30%。加上村级集体经济薄弱，公共保洁方面投入不够，没有形成长效机制。

    “当然，这些都是历史形成的客观因素。”罗吉平很诚恳地表示，主观原因还是镇村两级干部思想认识没有跟上来，重视程度不够所致。“去年，我们的工作以应付式迎检居多。年底，县里将每月的评分综合考评，结果很不好。”

    当然，后来居上的理由并不复杂，无非是知耻后勇，但其争取的过程，很是花了一番功夫。

    “政府一头热，村民冷眼看”是很多地方改善人居环境时遭遇的尴尬，陈家嘴镇也不例外。如何让冷眼看，到主动参与，首先要解决的是村民思想认识问题。为此，镇政府制定多种宣传措施，镇干部轮换包村，每月每户至少上门宣传一次，重点户实行干部包保教育。

    “村里的广播每周三次播报，统一宣传内容，每周还要讲评哪些做得对哪些做得不对。”门板村的包村干部熊坤顺说，“栽花种草环境好，美丽庭院人人夸，这些宣传方面的顺口溜，好多村民都记熟了。”

    宣传上了心，还要落实在行动。行动落实的好坏程度，那也是“有图有真相”的。记者在门板村农环境“三整洁”1月公示荣辱榜上看到，十户洁净漂亮的农居图连同户主的名字，一道登上了“光荣户”；五户庭院不整洁的户主，则被圈进了“促进户”。

    门板村的光荣户得奖，奖些实惠的日用品；促进户受罚，罚当一天卫生义务宣讲员。熊坤顺表示，怎么奖惩，每个村都有不同，都是由村民讨论，村里自主决定。

    房前屋后干净了，公共区域怎么办？

    2月12日，细雨中的杨树村，沟渠清澈，绿树成荫，数株新绽的春梅，将整齐成排的村居点缀得春意盎然。村民胡春桃穿着亮橙色的马甲在村道旁捡着零星的垃圾。作为村里新上任的保洁员，他每天要负责5公里村干道的清洁维护以及两边农户家中的垃圾收集。

    “原来的保洁员都70来岁了，奈不何了。”胡春桃说，“村里要我好好干，今年还准备给我配台电动车。”

    保洁员的费用开支来自县里拨付的农村人居环境整治资金，每村每年5万元。而此前，镇里直接将这笔钱拨到村，由村里自行开支监管，难免会有吃人情饭、拿钱磨洋工的现象发生。

    “保洁员工作达不达得到标准，由包村干部按制度考核，也是有奖有罚。”杨树村计生专干文淑娥认为，“让真正有责任心的村民当保洁员，有利于长效机制的建立。”

    既然层层都有考核，那么镇里对村里的考核则更为严格。每月按评比分值排名，前三名得奖，后三名受罚，奖罚都是真金白银。此外，对县级抽查得分高于全县平均分的村，同样给予每分1000元的奖励（以0.1分为基准）。

    “比如这次，中山社区虽然在1月份全镇评比中是倒数第一名，但在抽查评比中拿下了全县第一名，这种情况也得奖励。”罗吉平笑着解释。“目前看来，这些措施在短期内很见成效，是否能长期保持，我们还要在实践中摸索前行。”