桃源县沙坪镇赛阳村是建档立卡贫困村，全村总面积22748亩，耕地1191亩；分9个村民小组，共有398户1270人；建档立卡贫困户99户328人。2016年2月工作队正式驻村后,在市委副书记徐正宪直接指导下，在当地党委政府和后盾单位的大力支持下，工作队带领村支两委狠下苦功，日夜奋战，围绕产业发展、医疗救助、教育助学、培训就业、金融贷款、社保兜底、安居保障、思想激励等八大方面，有针对性地采取一个措施为主、其他措施为辅的“1+X”综合帮扶模式，打好政策组合拳，多措并举精准帮扶，确保脱贫攻坚收到实效，贫困户如期脱贫。

模式一：“产业发展+”

贫困户张石富三年前患癌致贫，负债近10万元。结对帮扶人潘磊多次入户商议，制定了“产业发展+”的帮扶措施，落实产业发展资金1.5万元，养土鸡1000羽，并多次请专家指导传授养鸡技术。摸索出经验后, 今年开始逐步扩大养殖规模，每年将为张石富带来纯收入5万元以上，足以让张石富一家四口逐步还清债务，彻底摆脱贫困。此外，潘磊还积极帮助张石富落实了金融扶贫、医疗救助等各项政策，为张石富家送去猪仔1头。目前，在张石富的带动下，杉木溪全组农户利用本地特点发展起了土鸡散养产业。

在工作队的鼓励支持下，大观组村民齐心协力，自筹资金120多万元，仅用40多天时间，就利用本组地理优势，成功筹建了仙鹅滩乡村旅游景点第一期项目，开发出了沙滩烧烤、竹排漂流、帐篷露营、儿童戏水、溪沟捉鱼、民宿休闲等十多个游玩项目，端午节开业时游客纷至沓来，村民们收获了第一桶金。景点盈利后，大观组的每一个村民都能享受到分红。

驻村以来，工作队坚持因村制宜、因户施策、统筹发展乡村旅游配套产业，摸索出了一条“村支两委牵头，合作社统管，产业大户支撑，全体村民参与，带动贫困户整体脱贫”的自主脱贫致富新路子。目前，由村集体控股的专业合作社，已发展社员200多户，产业脱贫的贫困户入社覆盖率达100%。每个村民小组都在后盾单位的支持下发展了本组特色产业，46户贫困户参与了种植项目，51户贫困户参与了养殖项目，基本上实现了赛阳村在家剩余劳动力，有事可做，有钱可挣。

模式二：“医疗救助+”

贫困户朱德昌腿部骨折，治疗花费2万多元。工作队专门安排妇女主任夏兰芬协助朱德昌落实医疗救助政策，报销住院费11000多元，争取民政救助3000元，并请求后盾单位市农机局解决1000元，预计医疗救助政策全部落实到位后，贫困户自费将不会有太大困难。在落实大病救助政策的同时，工作队和后盾单位还帮助申请扶贫小额信贷5万元，送去米、油、棉被、奶粉、食品以及慰问金若干，并落实一家4口人低保，今年继续争取落实易地搬迁政策。

贫困户胡志亮车祸受伤，治疗费用近10万元，务工单位为他垫付了大部分治疗费用，后盾单位农机局在党员干部中广泛动员，为胡志亮发起募捐倡议，筹款3000多元。去年，工作队为胡志亮家送去猪苗一头，养猪收入3000多元。看到效益不错，今年自己花钱再添三头。此外，工作队和结对帮扶人还大力开展送温暖，送慰问活动，送去助医慰问金1800元，米、油、奶粉、衣物等生活物资若干。工作队和结对帮扶人经常帮助胡志亮一家树立脱贫的信心，只要脱贫的决心在，只要自己肯努力，脱贫就指日可待。

目前，赛阳村328名贫困人口全部参加了基本医疗和大病救助保险，他们通过新农合、大病救助、民政救助、残联救助、扶贫基金、社会救助、结对帮扶人筹资等渠道均不同程度地享受了医疗救助政策。有8户贫困户未缴医保费，工作队和结对帮扶人主动帮助垫付，并积极做工作，说服他们自己缴纳，确保基本医疗有保障。贫困户陈永忠等四户贫困户家中病人身患癌症，工作队积极与妇联衔接，争取大病救助金每人5000元。

模式三：“教育助学+”

贫困户王学秋的孙子王嘉读高一，孙女唐思雨读小学二年级，是典型的因学致贫户。工作队长朱益祥通过朋友关系，联系到小小爱心会，长期资助其孙子王嘉学费、生活费，确保王嘉能顺利完成学业；市农委结对帮扶人王成英主动联系跃宇竹业对上小学的唐思雨实行爱心结对，现已资助学费、生活费2000元。王学秋全家7口人，房屋破旧且交通不便，工作队帮助落实了易地搬迁政策，属集中安置的200平米新房，今年9月份就可拎包入住。今年王学秋妻子患癌，工作队和结对帮扶人积极帮助其联系医院接收治疗，并衔接好医疗报销手续。

野鸡岗组共有贫困学生10人，后盾单位市农机局主动与教育部门对接政策，每人争取助学金3000元。夏家湾组共有学生13人，市编办积极与民政、慈善等多个部门衔接，让每个学生都享受到了助学金。

目前，赛阳村共有贫困学生77人，工作队和结对帮扶人在帮助落实助学政策的同时，积极争取教育、民政、慈善、群团组织、社会爱心人士等多方支持，让这些学生都得到了不等程度的助学帮扶。

模式四：“培训就业+”

贫困户胡国正两老年近古稀，都是残疾人，儿子胡辉军离婚在家，因没有一技之长，收入不高，没有能力赡养二老。去年工作队筹资1万多元送胡辉军到政德驾校学驾照，经过本人刻苦训练，胡辉军4个月就拿到汽车B照，今年5月已赴马拉西亚打工，月收入1万多元。同时，考虑两老暂无生活来源，工作队与村支两委争取落实了一家三口的低保待遇。为解决房屋安全问题，工作队努力向残联、民政等部门筹措资金6万元，将胡国正一家纳入安居工程，帮助新建房屋。现在、胡国正两老已搬入新家，今年脱贫在望。

大观组贫困户肖富国、黄如兴家中都有个“小少爷”，一个叫张平，一个叫黄伟志，两个小伙子20出头，整日在家不是钓鱼就是打游戏。如此年富力强却待在家中无所事事。今年5月，工作队抓住桃花源景区招保安的机会，鼓励他们外出务工，两位青年也表现出了强烈的外出务工的意愿，第二天就到常德应聘，顺利当上了桃花源景区的保安。工作2个多月，每天工作十小时以上，虽然辛苦，但是多劳多得，人均务工收入每月有三四千元。他们二人也表示这份工作收入不错，离家又近，将会长期做下去。同时，后盾单位文旅投积极支持大观组发展仙鹅滩乡村旅游产业，全体组民都能得到分红，肖、黄两家也在其中。工作队帮助肖富国、黄如兴落实了易地搬迁政策。因黄如兴患有尿毒症，工作队为其落实了低保政策，并通过党员联户活动安排其妻到党员办的农家乐务工。

去年以来，赛阳村共组织15名贫困户参加了技能培训，他们有的拿到了汽车B照，有的学习了电梯维修，有的学习了电工焊工，有的学习了盲人按摩，都在外找到了合适的工作，大大增加了家庭收入，实现了技能脱贫。目前，工作队正在与后盾单位农教办合作，9月中旬后全面开展水果种植、中草药种植、土猪土鸡散养等农业生产技术培训。同时，工作队和结对帮扶人充分利用后盾单位用人需求和自身人脉关系，抓住一切市场用人机会，积极帮助有劳动能力的贫困人口解决就业问题，共介绍务工100多人次，目前已稳定就业的有5人。

模式五：“金融贷款+”

贫困户王石清因母亲常年瘫痪在床，大小便失禁需要专人照顾，不便外出务工挣钱。村干部多次跟他做工作，要他去办理由桃源县统一组织的专门针对贫困户的小额贷款，每年可以分红4000元，但他总是担心要他还钱，不肯签字。工作队、村干部反复给王石清做工作，一遍又一遍。今年5月，王石清终于被扶贫干部的耐心所打动，到沙坪镇办理了扶贫小额贷款。一年后，他就可拿到4000元的贷款利息，基本解决了温饱问题。由于王石清家没有其他收入来源，工作队向民政申请解决临时救济金1000元，并帮助落实了低保政策，还介绍王石清到村里的蓝莓、枇杷产业园就近务工，帮助实施危房改造，帮助其母亲落实残疾人待遇，确保实现“两不愁、三保障。”

目前全村有76户贫困户办理了扶贫小额贷款，每年增加收入29.2万元。

模式六：“社保兜底+”

杉木溪组的黄兴富是位老党员，也是个贫困户，老两口无儿无女，都已迈入九十高龄。近年来，为了改善组里艰苦落后的交通条件，黄兴富发动村民修建了一条简易通组公路，被评为“湖南好人”。随着生活条件的改善，很多邻居都从木房子搬进了砖房子，但黄兴富的家依然是几根木头搭上几块油布。10年前，村里要给黄兴富办五保户，他把指标让给了对门患喉癌的陈学安。前几年，县里落实危房改造政策，拨款5万元给黄兴富修砖房，被黄兴富拒绝了。黄兴富用自己是行动诠释了一位老共产党员对人民的热爱，对事业的奉献和对党的忠诚。面对这样一位令人钦佩的老党员，工作队下决心，一定要把黄兴富一家的晚年生活保障解决好。今年，工作队积极向村、镇协调，为黄兴富家争取到了兜底保障、易地搬迁政策，从此，黄兴富一家每月可领到社会保障金，新的安居保障房也即将动工。

贫困户黄桃杰是个单身汉，头脑有一点迟缓，有部分劳动能力；母亲瘫痪在床，无劳动能力，生活不能自理，需人照顾。考虑到其劳动能力有限，发展产业、外出务工都不太现实，只能落实相关扶贫政策。一年来，工作队、村支两委积极争取，为黄桃杰一家落实了易地搬迁政策，集中安置到左家坪安置点，今年可以搬进新房；落实了低保政策，一家两人享受低保；落实了金融扶贫政策，申请扶贫小额贷款5万元，每年可获利息4000元；落实了残疾补助政策，送黄桃杰母子二人到桃源进行残疾鉴定，分别被评为一、二级残疾，每年可获残疾补助1200元。同时，后盾单位也积极开展结对帮扶，为其送去猪苗1头，送去食品若干，送去助医慰问金2000元。

驻村以来，工作队和村支两委认真按程序和相关规定全面落实了贫困户社会保障政策，去年组织评选低保户21户61户，今年评选低保户7户20人，社会兜底1户1人，五保户17户17人。

模式七：“安居保障+”

贫困户刘卫富今年55岁，未读过书，单身，患有高血压、右腿有部分残疾，只能勉强糊口。居住环境很差，房屋破损严重，有垮塌危险。工作队了解到这一情况后，决定首先解决其住房安全问题，积极争取住房保障政策，将刘卫富纳入危房改造范畴，还为其申报了“我想有个家”住房保障项目，争取危改资金3万多元。通过工作队争取一部分，后盾单位支持一部分，自己出一部分的方式，刘卫富修建新房的资金问题的得到了解决，5月开工到现在主体结构已修建完成，刘卫富每天望着日渐完工的新房，心里高兴不已。同时，后盾单位和结对干部积极开展结对帮扶，多次进行思想劝导，鼓励其端正生活态度，并帮助落实了扶贫小额信贷5万元，送去扶贫物资、食品若干，帮助联系了一次免费体检，支持他入股参与该组野生鱼养殖和生态垂钓产业，帮助争取民政、残联相关困难补助资金。

赛阳村大观集中安置点共安置农户14户52人，这片集中安置房就修建在赛五龙广场旁边，水泥路就在房子前，电网将接入各家各户，水龙头拧开自来水就来。再过不久，14户52人将全面入住。目前主体已全部竣工，正在做收尾工程。

在脱贫攻坚的两年里，工作队、村支两委统筹建设易地扶贫搬迁、危房改造、“我想有个家”、安居工程等住建项目，全盘考虑，精准施策，让贫困户都获得住房安全保障。去年已完成易地搬迁40户，今年正在申报易地搬迁19户、危房改造16户、安居我想有个家2户、安居工程4户。

模式八：“思想激励+”

去年2月工作队刚驻村时，部分群众对精准脱贫工作不理解、不支持、不合作。工作队多次对全村贫困户入户走访，多次召开村支两委、党员群众代表会议和思想扶贫工作大会，组织了“赛阳村民我最美”评选活动、“党员是我，组织是家”主题活动，积极宣传精准扶贫政策，教育引导群众出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干，克服“等、靠、要”等依赖心理，鼓励大家自主脱贫。

贫困户张锋元原本在福建打工，在工作队、村支两委和结对帮扶人的支持鼓励下，回乡自筹资金养了20多头猪，成了组里的产业带头人。为保障其产业发展，工作队还为张锋元落实了易地搬迁政策，今年可以搬进新房；落实了金融帮扶，申请扶贫小额信贷5万元；落实了技能培训，送张锋元进行汽车驾驶培训，已取得B照；落实教育助学，为其子女落实了两免一补政策，争取希望工程助学1000元。

贫困户王爱国年近七十，是本地民俗文化传人。工作队多次给他做工作，鼓励他发挥余光余热，传承当地文化，并请求市县文化部门专家指导，组织周围村民成立了赛阳村民间艺术团，编了10多个本地民俗节目，不仅在旅游景点内献艺，还为周围红白喜事演出，获得了不少收入，最关键的是，村民们有事做了，麻将也不打了，很好的改变了村风。另外，工作队和后盾单位积极帮助王爱国落实了多项扶贫措施：送其孙子王武全学习培训了电梯安装维修，现已去广东打工；帮助落实小额信贷，每年可获利息4000元；支持参与大观组仙鹅滩乡村旅游产业，享受入股分红；帮助其销售自家农产品；组织慰问送温暖活动，助医慰问500元。

目前，赛阳村大多数贫困户都已改掉了懒散陋习，放弃了等靠要的思想，实现了从等待“输血”到自我“造血”的转变。

【市委驻村帮扶：桃源县沙坪镇赛阳村】
联点领导：徐正宪  周运来
组长单位：市农委
成员单位：市委编委办、市农村经营服务站、市农教办、市农机化局、市水文局、中石油常德分公司、市文旅投、达门船舶