汉寿|扭住问题整改 狠抓工作推进
今年以来,汉寿县针对中央、省委、市委交办的突出问题,成立了由县委书记任组长,县长、县委副书记、分管副县长任副组长,县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县扶贫办、县民政局等单位主要负责人为成员的高规格问题整改领导小组,结合推进干部作风建设,狠抓扶贫领域突出问题专项治理和脱贫攻坚“走千村访万户”调研活动落实整改。立足对贫困村贫困人口开展驻村帮扶结对帮扶这一基点,始终贯串突出问题集中整改这一主线,有效落实了扶贫政策,推进了脱贫攻坚工作。
第一,用责任链条带动关键环节整改
首先压实责任,“捆绑”作业,三级联动,通过做实帮扶实现责任覆盖无死角。问题认领、交办后,不仅县委政府主要领导连续住村深入解剖问题,亲自调度整改工作,所有联点县级领导挂帅驻村督阵,县直后盾单位“一把手”贴近整改,乡镇党委书记,村党支部书记为“第一责任人”,工作组组长、结对帮扶干部为到事到项的问题整改“直接责任人”,层层明确责任,层层督导排查,天天按时到点调度。6月份一个月时间,共召开县乡村大小调度会86场(次),走访上述七个村的农户896户,走访调查群众近1000人次。市委常委、市委组织部长梁仲先后3次到点村唐家桥检查指导,市委组织部长期有一名副部长和县委组织部负责人驻村督促整改,并对帮扶责任人分解问题,检查验收标准,严把整改的责任关口。
其次踩准节点,抓住关键,全面摸排,通过拉紧节奏实现问题整改无疏漏。全县抓住精准识别关键,县直18个单位和4个乡镇负责人对各自情况会诊后,全县各乡镇特别是对7个村的贫困户进行了全面深入走访,摸排调查,根据实事求是的原则,严格筛选,坚决做到应出尽出,应纳尽纳。并对所有脱贫户的脱贫程序进行了全面深入认真的核实排查,先后对个别的确不符合程序规范的近20个贫困户脱贫进行了程序完善的补救工作。共清查四个乡镇7个村全部贫困户496户,与省市扶贫办衔接,适时进行动态调整,清除出不符合贫困标准的农户31户72人,新纳入贫困户8户29人。对交办的疑似错评、漏评户,如龙潭桥镇唐家桥村朱国初、浏浃河村朱协和、罐头嘴镇南赶村叶照祥、毛家滩乡教门岗村张桃华等16户经逐户甄别,对标分析、评议到人,并将评议结果上户解释说明,取得认可,消除了疑虑。
第二,用干部作风建设抓手推动基础工作整改
以省委常态化督查组交办的突出问题整改为引擎,以作风建设为抓手,由点及面,由近而远,引导、带动全县脱贫攻坚突出问题集中整改,全面提高脱贫攻坚工作质量和实效。
1.健全落实机制。县委、县政府高度重视脱贫攻坚推进机制。一是定期研究制度。县委常委会、县政府常务会每月至少听取一次情况汇报、专题研究脱贫攻坚工作,仅研究本次整改工作就达3次。
二是县级领导联点制度。每一个省级贫困村明确一名县级领导联点,抓总督办。同时负责所在乡镇的脱贫攻坚工作,对贫困人口100人以上的非贫困村进行定期调度,确保整体推进。
三是集中扶贫日制度。确定每月17日、18日为全县集中扶贫日,所有结对帮扶干部,非特殊情况一律进村入户开展扶贫,雷打不动。
四是述职制度。乡镇和县直部门每半年向县委、县政府就脱贫攻坚工作进行述职,县委书记现场点评。
五是跟踪问责制度。县委督查室、县政府督查室、县纪委采取“四不两直”方式不定期督查,发现问题立即通报批评。县委、县政府要求省委扶贫领域常态化联点督查交办问题的整改与全省突出问题集中整改活动紧密结合,在这次整改中全县所有干部把自己摆进去,举一反三,反思自己站位是否高、贯彻县委决策是否实、相关政策是否熟,进一步强化工作成效。结合全省部署开展的作风建设年活动,深入开展“三签字、三走访”活动。认真开展“走千村访万户”调研活动,扎实开展突出问题深入整改活动。这些有具体任务、有明确要求的活动,收到了真帮实联的效果,也提高了干部带领、带动群众脱贫攻坚的能力和水平。整改中,每个县级干部驻村时间均在5天以上,每个结对帮扶责任人不少于1周,在时间上有了保证。针对优亲厚友等一系列的问题,龙潭桥镇、太子庙镇、罐头嘴镇、毛家滩乡对所有建档立卡贫困人口进行“回头看”,查基础信息、查评定程序、查结果公示,到目前,优亲厚友现象已全部消除。
2.筑牢业务基础。本次整改中,全县通过层层召开会议、谈心谈话、典型宣传,着力培养帮扶干部“一个情结”(“农”字情结)、两种意识(公仆意识、开拓意识)、三种精神(坚韧不拔、吃苦耐劳、乐于奉献精神),全县县乡村共召开大小会议500余场(次),领导进行集体谈话,个别谈心谈话200多人(次),树立“乐于奉献好公仆”、“廉洁自律好青年”、“驻村帮扶孺子牛”等先进典型6名,榜样的力量使广大帮扶干部内化于心,外化于行,收到较好效果。同时,我们采取以会代训、长短结合、集散结合的方式,共组织扶贫政策、扶贫业务培训110余场(次),受训一线干部1300余人。从根本上提高了乡村干部、驻村干部、结对帮扶干部的政策水平和业务能力。
3.全面补齐短板。一是抓驻村结对,做到全覆盖、广覆盖、深覆盖。根据省委、市委和县委扶贫工作暨作风建设年推进会议要求,在年初对贫困村和贫困人口300人以下、200人以上非贫困村,县委派驻83个驻村工作组、200多名结对帮扶干部的基础上,整改期间县委又对120个贫困人口200人以下、100人以上非贫困村派出120个工作组、近300名结对帮扶干部,对全县278个村13743户贫困人口实行全覆盖。针对过往少数驻村结对帮扶干部“挂名”、“走读”现象,整改期间对驻村结对帮扶管理考核制度进行了修改完善,实行微信定位管理,要求全日制驻村、全脱产帮扶,全方位负责,真正把帮扶的触角延伸到全县每个村组每一个贫困户。县食药工质局、县老干局、畜牧水产局等单位“一把手”身先士卒,带头结对,全体骨干和一般干部结对帮扶工作做得实,变化大。龙潭桥镇唐家桥等7个村对2014、2015年已脱贫户调整结对帮扶干部,并全部入户开展帮扶。
二是开展多样、鲜活的帮扶活动。整改期间共组织贫困户开展读书读报、听脱贫致富讲话报告,组户联手比学赶帮等活动1200多场(次),参与贫困群众1.3万多人。
三是开展多种有效的励志授技活动。组织300多名青年志愿者、150名乡贤、81名农业技术老专家、60个劝善传技巡回宣讲团,深入村组开展生动活泼的宣传劝导,鼓励广大贫困人口移风易俗,改懒向勤,增知长能。
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