桃源县木塘垸镇是位于长江沅水流域一个三面环水的垸区乡镇，总面积56平方公里，辖7个村（居）、3.5万人，人口密度大、居住集中、养殖污染、垃圾围村现象一度成为影响该镇人居环境和群众幸福感的突出问题。今年以来，镇党委、政府痛定思痛，紧盯问题、持续发力，在精准号脉之后，对症开出“五剂药方”，推动整治工作往深里抓、往实处做，镇村人居环境迅速改善，在8月份全县考核中跻身 “第一方阵”。

药方一：以学为荣，博采他山之石。一是组织考察学。3月12日，镇党委书记和镇长齐上阵，带领全体班子成员、村主干、相关站所人员赴“全国美丽宜居小镇”望城区乔口镇学习垃圾分类方法和环境卫生协会运作经验；6月13日，又带队到本县茶庵铺镇学习村容村貌整治和美丽屋场建设经验。二是聘请专家讲。5月22日，邀请常德市农业农村局副局长贺立新同志为镇村组干部和环卫协会成员专题讲课，传授各区县市乡镇（街道）在人居环境整治方面的实践经验。三是专题调研谈。全镇党政班子成员都深入村（居）一线，召开多层面干部、群众代表座谈会，广泛调研、交心谈心，在充分征求意见和借鉴先进经验的基础上，研究制定出切实可行的人居环境整治方案，并一以贯之、坚持到底。

药方二：以民为本，激发内生动力。一是完善村规民约促。将人居环境整治内容纳入村规民约，明确农民维护公共环境责任和“门前三包”责任，引导农户“自己的事情自己办”，形成良好的文明卫生习惯。二是成立环卫协会促。各村（居）成立5-7人的环境卫生协会，要求协会成员以德高望重、热心公益的“五老”人员为主，不能由村干部兼任，以误工补贴的形式发放报酬。由于环卫协会在农户卫生费收取、农户评比、保洁员监督、垃圾分类指导、村容村貌整治等方面逐渐发挥作用，村干部也从具体事务中解脱出来，工作压力减小，工作效果变好。如：仁丰村之前一直是环境卫生后进村，群众卫生意识差，垃圾围村的情况最为突出。由村民代表公认推选的退职老支书担任环卫协会会长后，他带领协会成员，不计报酬，天天查卫生、访农户、抓整治，哪里有问题哪里就有他们的身影。几个月下来，村容村貌就改观很大，近两个月连续在全镇考核中名列前茅。三是开展农户评比促。坚持在每月20日左右，由村（居）环卫协会组织开展一次农户评比，逐户检查并评定等次；每组设立一块公示牌，评比结果同步在村（居）、组公示，对评比的最清洁户给予一定物质和精神奖励，对不清洁户，组织志愿者协助上户整改。四是组织志愿活动促。成立“美家美妇”、“青力青为”等志愿宣讲团，借助“主题党日”、“巾帼在行动”、“小手牵大手”等活动平台载体，灵活开展多种志愿服务活动，引导群众自己动手，解决身边的脏、乱、差问题。

药方三：以干为先，突出治理重点。一是率先启动生活垃圾分类。在全县率先制作并发放《木塘垸镇生活垃圾分类指导手册》10000份，通过广播、屋场会、上户等形式向农户广泛宣传垃圾分类知识。统一购置分类垃圾桶12000个，由村（居）负责向农户每户配发两个分类垃圾桶，引导农户自觉进行垃圾分类。全面取缔传统垃圾池，为全镇配备保洁员35名，垃圾清运车12台，保洁员定期上户收集垃圾并进行二次分拣，将无法回收的垃圾运送至垃圾中转站，初步形成“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理模式，垃圾清运量减少50%。二是重点治理畜禽养殖污染。举全镇之力，持续推进畜禽养殖污染治理，目前已完成禁养区规模养殖户退养231家。三是全力推动公共空间整治。全面清理存量垃圾700余吨，牛皮癣近2000处，沟渠10000多米，卫生死角200余处，乱搭乱建、乱堆乱码近2000处。

药方四：以合为贵，拓宽筹资渠道。一是农户缴一点。全镇按照每户每年100—120元的标准，全面推行农村生活垃圾处理农户缴费制。截至8月底，全镇农户收费比例达90%，部分村居已完成98%。二是上级要一点。主动对接政策，多方争取项目资金，合理统筹整合相关项目资金，用于农村人居环境整治。三是乡贤捐一点。积极倡导新乡贤文化，开展“最美乡贤”评选活动，主动联络本村老板、成功人士，发动他们积极为家乡人居环境整治捐资捐物。四是政府补一点。镇政府按照人均保底12元的标准，对村（居）进行考核奖补。

药方五：以评为进，动真考核奖惩。一是大力度奖惩。全年到村（居）的综合奖补资金，不搞平均发放，而是根据考核细则严格兑现奖惩，上不封顶，允许拉大差距。二是多层次奖惩。设立基本奖补，按人平5元，根据村（居）人口数分配资金，用于保障人居环境整治工作基本运转。设立考核奖补，根据每月工作重点，适时调整月考细则，严格标准、公平考核，按月度、年度兑现考核奖补资金。设立单项奖惩，每月代表全镇迎检的村居，排名全县前5名的奖励5000元，20名以后倒扣基本奖补金3000元；对分类垃圾桶配置率达95%以上的村（居），镇政府按照购置费用的10%予以奖补，建立垃圾回收分拣站并实际运行的村居给予10000元奖补。三是捆绑式奖惩。村（居）与镇本级捆绑，即村居的年终奖补与全镇在县里排名直接挂钩，镇政府最高拿40万元进行奖补，最低仅5万元奖补。干部待遇与考核结果捆绑，联村干部与村居捆绑，镇整治办、执法队干部与全县排名结果捆绑，同步奖惩。四是立竿式兑现。考核奖惩结果坚持一月一通报，一月一公示，一月一兑现，赏罚分明，扬优励后，形成良性竞争氛围。

（赴外考察学习）

（美丽的村居）

（生机勃勃的田野）