大湖口镇新兴堡村充分利用该村基础建设好、村风民风淳的优势，积极推行群众每户出资200元，村里配套补贴200元共同打造整洁乡村的模式。村委鼓励群众“各人自扫门前雪”，动手开展房前屋后的保洁工作，验收合格后让群众不仅能拿回自己的200元，同时还可以得到村里的200元奖励。这种模式既激发的群众自治建设的热情，还让基层干部从工作千头万绪、疲于奔命的格局中解脱出来，把更多的精力用于产业发展、基层建设、民生改善等工作中来。目前，该村群众掀起了保洁热潮，村庄整洁靓丽，实现了房前屋后一个样，每家每户一个样，成为全县群众主体自主建设美丽乡村的典范。

一、主要做法

1．用村庄发展引领民意。一是认真分析形势。村里这几年基础建设不断加强。新修建硬化路4.5公里，疏浚沟渠3万米，引进国土项目1300万元，绿化美化投入15万元。村里硬化路通户率97%、沟渠通畅率100%。群众对支部的信心与信任大增，村民团结，民风淳朴。该村支部书记易桂林认真分析近年来村里的发展形势，认为这些是推进村民自主建设美丽乡村的民意基础。二是逐步疏导民心。疫情期间，易书记将村里的发展形势与村干部交流，村干部充分认可发动群众动手建设整洁乡村的设想。村干部一边抗疫，一边将村委动员群众自主建设整洁乡村的想法传播给广大村民。同时易书记在与村里回乡成功人士交流时也谈论了村里的想法，得到了成功人士的大力支持，各个成功人士均表示愿意出钱资助。三是全面统一思想。今年2月，村里先后召开了成功人士座谈会、党员和群众代表大会、全体村民广播大会。会议传达了村委的精神，村委的决定得到村民的广泛拥护，全体村民统一了思想，村民自主建设整洁乡村的模式于今年3月份全面启动。

2．用协会管理创新自治。一是充分了解政策。既要落实农民“零负担”政策，同时又要开展收费工作，易书记主动向县经管局了解相关政策。从县经管局了解到，农村收费必须成立相关协会，农民自愿缴纳，并建立协会章程，定期公开账目。二是筹备成立协会。经过村委共同协商，推选了有基层工作经验、退休在家、在群众中有威望、深得群众认可的老支书、老会计和三名老党员为保洁理事会会员，并在村民代表大会上举手表决通过。确定了一名会长、两名副会长和两名成员。协会在县经管局和村委的帮助指导下设立了协会章程。三是积极收费筹资。今年2月，协会在村委的协助下，按照收费程序，开展上户收费工作，每户每年收取200元。协会仅用三天时间，村民缴费率就达到了95%，共收取11万元。10户“五类人员（五保户、低保户、特困户、残疾户、重病重灾户）”不收取费用，但需要自己打扫房前屋后卫生，村里的奖励半年中验收全部合格的户可兑现。另外还有约10户“钉子户”在观望，看村委是否真的能兑现承诺奖励。经过3月份的奖励兑现，10个“钉子户”也主动缴费了。村委还积极动员村里的成功人士捐款，共收到捐资11万元，其中房地产老板毛明星一次性捐资5万元。目前，理事会总奖励金额达到22万元。

3．用运行机制促进长效。一是订立标准。理事会参照县振兴办的考核标准，结合村里的实际，制定了房前屋后整洁、杂物有序摆放、公共区域卫生、杂草及时清除、垃圾分类回收等标准，为检查考核确定了标尺。二是建立制度。建立群众动手制度，群众必须自己动手打扫自家房前屋后及周边公共区域卫生才有资格参与考评奖励。建立定期巡查制度，村里按照网格管理模式，分块划片，由村干部和组长担任网格长、网格员，理事会成员和网格长、网格员必须每月暗访巡查一次，并对不达标的农户进行拍照，要求农户自己现场整改。建立现场奖励制度，要求理事会人员、网格长、网格员每月必须到每个农户家中进行现场检查、打分，对比好坏两方面典型进行点评。对95分以上的农户奖励50元，让农户拿回自己每月25元的同时，还可以得到村里每月25元的奖励。这样群众既搞好了自家的卫生，又产生了经济效益，与村委之间实现了双赢。3月、4月共发送奖励9万元，95分以上的占90%。三是定期公示。理事会设立了账务公开栏，将每月农户奖励情况、理事会收支情况定期公示，接受群众监督，让老百姓明白，让理事会清白，获得了老百姓的点赞。

4．用激励考核压实责任。村里制定了严格的考核制度，通过严格考核，让村干部、理事会、党员、保洁员有约束、有动力、有责任。一是考核村干部。村里从每名村干部的绩效考核资金里面拿出1200元对村干部进行环境整治考核。每名村干部负责两个网格，每月必须陪同理事会进行卫生检查等工作，如果网格被理事会拍到不卫生的照片且不及时指导农户整改到位的每张罚款100元。二是考核理事会。每名理事会成员年工资1500元，用于鼓励性的奖励。理事会成员主要负责日常巡查、定期入户检查讲评奖励、管理理事会账务三项工作。三是考核党员。新兴保村党员实行积分制管理，搞好环境卫生和宣传工作是积分的重要组成部分，在年底作为评选优秀党员、合格党员的重要依据。该村党员在搞好自家卫生做示范的同时，每名党员还必须联系两个农户，做好宣传引导，影响他们的生活习惯，落实分类减量，确保房前屋后常年整洁。四是考核保洁员。村里共有4名保洁员，保洁员工资由8000元基础工资和2000元考核工资组成。保洁员负责公共区域、田间地头和沟渠保洁以及废品回收工作，每周上户回收废品不少于两次，每季度必须完成县里的回收任务。凡是被县、乡检查组拍照扣分的，每张照片罚款50元，废品回收任务完不成的按照比例罚款，两项合计最高可罚款2000元。

二、几点思考

1．村委必须务实。从2016年推介的安兴村，到2019年推介的大榕湖村，再到今年的新兴保村等等一系列的先进典型，这些村的共同点是基础建设好，村风民风好，支部威信高。为什么？一是要有一个好的带头人。这些典型村都有一个有能力、有思想、有魄力的领头人。安兴的刘四清担任支部书记多年；大榕湖刘爱莲书记是在村民闹事的情况下选举出来的；新兴保村的易桂林书记是在2003年卸任村支书之后，又于2016年被重新选举担任支部书记的。这些人办事热心公正，勇于创新创业，乐于奉献乡里，深受群众拥护。二是要勤政务实为民办事。这些典型村无论从产业发展、群众致富还是基础建设方面都在一定程度上领先于周边村庄，村里的群众有较强的获得感和荣誉感，心中没有什么怨气和负能量，村组织在群众中威望较高。三是要坚持廉洁为公乐于奉献。村委一班人现在工资还较低，工作任务却不少。如果没有廉洁奉公乐于奉献的精神，新生歪念，必然会引发群众不满。村干部必须洁身自好，保持定力，经得起考验。

2．投入必须加大。环境整治工作既是群众自己的事，也是需要政府组织引导的事。在目前村级支付转移资金有限的情况下，村委必须加大引资力度，强化投入。目前新兴保村已经向外“化缘”引资11万元，预计该村今年要投入20万元。一是群众奖励和保洁员工资投入12万元，二是沟渠保养4万元，三是设施投入4万元。

3．村民必须引导。一是要加强宣传教育。特别是在环境整治方面，乡村两级要充分利用“村村响”、召开“屋场会”等形式强化宣传，时刻让群众绷紧环境整治这根弦。二是要履行村规民约。现在每个村都制定了村规民约，但村民履行落实少，村委处罚少。村规民约的履行要利用好相关的村民理事会，通过理事会进行约束。三是要严格兑现奖惩。可以借鉴新兴保村群众凑一点、村里贴一点的办法，大家共同出资兑现奖惩。鼓励先进，鞭笞落后，弘扬正能量。