民以食为天，食以安为先。湖南常德历来高度重视农产品质量安全，近年来全市上下坚持产管并举，巧用“加减乘除”法，主要农产品监测合格率始终保持在99%以上，连续20年实现农产品质量安全“零事故”，今年成功创建湖南省首个国家农产品质量安全市。

织密“安全网”，强化监管做“加法”。严格落实属地管理职责，实行党政同管、同抓、同责，市县联动、一体推进全程监管。一是健全监管体系。在市县原有监管体系基础上，推动所有乡镇成立农产品质量安全监管机构，所有村、组设立监督员、协管员，形成了市、县、乡、村、组五级监管网络，建立了乡镇农产品质量安全网格化监管体系。二是健全检测体系。建立以市级检测中心为龙头、县级检测中心为骨干、乡镇检测室为基础、基地和市场速测点为补充的农产品质检体系，通过“双认证”市县检测机构10家，乡镇监管机构和农残速测设备配备、生产主体监管等实现全覆盖。三是健全标准体系。按照“一个产业、一套标准、一套监督检测体系、一批实施主体、一批示范园区、一批品牌”“六个一”的模式，推进农业标准化发展，制定标准或技术规程703项，打造市级示范基地260个、全国绿色食品原料标准化生产基地7个，“两品一标”认证达457个。

拧紧“安全阀”，过程管控做“减法”。围绕优势特色主导产业，突出产地环境、生产过程、市场准入三个环节，保障农产品品质，防止低质量产品流入市场。一是聚焦产地环境减污染。强化产地环境和污染状况监测，以品种替代、水肥调控、土壤调理、叶面阻控等措施为抓手，加大受污染耕地安全利用，严格管控区耕地全面落实种植结构调整、全部退出水稻生产。二是聚焦生产过程减农业投入品。严格控制农业生产过程化学品使用，大力推广测土配方施肥技术，深入推进农药兽药化肥减量行动，2022年农药减量1.3%、化肥减量2.1%、技术推广覆盖率达到95%以上、107家规模畜禽养殖场实施养殖减抗。三是聚焦市场准入减“三无”。全面推行“两证+追溯”监管，全市所有果蔬、茶鲜叶、畜禽水产等生产经营主体落实承诺达标合格证制度，795家企业、1901个产品开展农产品“身份证”管理，2564家企业应用国家农产品质量追溯平台。

常念“安全经”，社会共治做“乘法”。构建政府部门、生产主体、行业协会、新闻媒体多元共治体系，凝聚农安共治合力。一是明确共治目标。坚持党政统领创建工作，市政府主要领导挂帅成立领导小组，市县同步同频推进，建立市级联席会议制度。将农产品质量安全工作纳入“十四五”规划、党代会报告、政府工作报告，集中资源、加快推进。二是创新共治方式。以乡、村网格员监管为点，以行业协会规范为线，以新闻媒体宣传为面，发挥一体共治积极效应。开展农产品质量安全信用体系建设省级试点，探索“信用十监管”“信用十金融”等服务场景应用，提高生产经营主体立信、守信、用信的积极性。在各类媒体宣传181次，组织举办宣讲活动79场次，并在高速公路及乡村主要道路旁、旅游景点等地更新广告宣传牌200余块，基本营造了人人知晓、人人参与氛围。三是畅通共治渠道。借助微信、抖音等新媒体，开设曝光台，定期曝光一批违反食品安全法规定、侵害消费者合法权益的行为。建立健全投诉举报奖励制度，近三年累计处理农产品质量安全投诉举报11起。

绷紧“安全弦”，打击违法做“除法”。将农产品质量安全纳入农业综合行政执法职责范畴，严厉打击农产品领域违法违规行为，筑牢农产品质量安全底线。一是加强日常巡查。依托五级监管网络，实行基层一月一巡、市县一季一巡，加大“基地合理用药、建立生产档案、自律性检测”等方面巡查力度。二是开展专项整治。开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，针对过往监测中问题最突出、群众反映最强烈的禁限用药物违法使用和常规农兽药残留超标问题，靶向发力、全程治理，尤其是攻坚治理了豇豆农残问题。近三年，全市出动监管执法人员29369人次，检查生产经营主体29837家次，办理行政执法案件175起，移送公安机关4起。今年3月，查处了全省第一例承诺达标合格证案例。三是组织联合执法。联合市场监管部门、公安部门建立健全信息共享、行刑衔接机制，重点开展水产品养殖环节非法添加违法犯罪、猪肉市场专项执法检查等农产品质量安全联合执法行动，强化警示震慑作用。

下一步，常德将进一步总结经验、巩固成果，把农产品质量安全工作牢牢抓在手上，切实抓出更好成效，不断满足人民群众对美好生活的新期待。