杂粮是种植业调结构、转方式的重要替代作物，是改善膳食结构、促进营养健康的重要口粮品种，也是老少边穷地区促进扶贫开发、提高农民收益的重要经济作物。为充分发挥杂粮在“镰刀弯”地区玉米结构调整、轮作倒茬、土壤培肥等方面的优势，有效利用南方冬季光热资源，推进稳粮增收、提质增效和可持续发展，依据自然生态条件和生产特点，特制定2016年全国杂粮生产指导意见。

    一、东北杂粮区

    （一）区域范围。本区主要分布在黑龙江、吉林、辽宁三省和内蒙古东部，包括黑龙江黑河、齐齐哈尔、绥化、牡丹江，吉林省白城、松原、敦化，辽宁朝阳、锦州、阜新和内蒙古赤峰、通辽、呼伦贝尔与兴安盟等地。

    （二）自然条件。本区地处大兴安岭东坡、小兴安岭西坡和长白山西北坡，纬度高，冬季严寒，夏季短促，无霜期最少，仅90多天，昼夜温差较大，大部分地区年降水量500毫米以上，是传统的杂粮种植区。

    （三）生产情况。本区是我国粮食主产区，农业生产条件良好，地势平缓，生产规模大，产量水平高，适于大型机械作业。本区为杂粮春播区，一年一熟，一般每年3月上旬开始播种，机械化生产程度较高。高粱、谷子、糜子、芸豆、绿豆、小豆曾是本区域的传统粮食作物，但由于玉米等大宗粮食作物发展，20世纪60年代以来，成为少数地区种植的搭配作物。近年来，在种植大户规模化种植推动下，谷子、高粱、大麦、糜子、芸豆、绿豆等杂粮面积呈上升趋势，机械化生产水平不断提高。

    （四）发展对策。该区地跨东北冷凉区和农牧交错区，重点是要促进玉米结构调整和满足畜牧业对优质饲料的需求。该区要积极发展杂粮生产，推进轮作倒茬，发展全程机械化生产。

    重点作物。内蒙古呼伦贝尔，黑龙江黑河、齐齐哈尔等高纬度地区，适度发展芸豆、绿豆等适于机械化作业的食用豆类，适当扩种大麦、糜子、谷子、高粱种植，建立土地种养轮作种植体系。内蒙古赤峰、通辽、兴安盟，吉林白城、松原，辽宁朝阳、阜新、锦州，充分发挥传统种植优势，适度发展谷子、高粱、糜子、绿豆、小豆等种植，适当发展适宜于机械化收获的豌豆种植。内蒙古赤峰、通辽是全国荞麦优势主产区，根据市场需求和轮作需要适度恢复荞麦生产规模。

    关键技术。示范推广种子包衣、配方施肥、糜子（谷子）精量沟播、芸豆高台大垄密植、绿豆（小豆）垄作双行精量播种、荞麦大垄双行沟播、高粱垄作密植机械化栽培和垄作轻简高效栽培等技术。

    耕作模式。主要有谷类（谷子/糜子/大麦/荞麦/高粱）―豆类（芸豆/绿豆/小豆）―马铃薯轮作，谷类―油料轮作以及深松垄作、沟垄和免耕栽培等模式。

    二、华北杂粮区

    （一）区域范围。本区主要分布在山西、河北两省和内蒙古中部，包括内蒙古锡林郭勒、乌兰察布、呼和浩特、包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地，河北张家口、承德和山西大同、朔州、忻州、吕梁及两省太行山区。

    （二）自然条件。本区地处内蒙古高原南部、黄土高原东部，自北向南从半干旱向半湿润气候过渡。北部属于温带大陆性气候，土壤贫瘠，降水量300毫米以上，灾害种类多，发生频繁，昼夜温差大，其中干旱、霜冻发生概率大、影响范围广、危害程度重。南部地势北高南低，海拔在800米以上，气候温凉，年降水量500~650毫米。

    （三）生产情况。本区生产条件较差，土地不平整，土层浅薄，水土流失严重。本区为杂粮春播区，一年一熟，一般每年3月中下旬开始播种，大部分作物为传统种植方式。谷子、糜子、高粱、荞麦、燕麦、绿豆、芸豆、小豆等抗旱、耐瘠薄，曾是本区的主要粮食作物，生产优势明显，呈区域性分布，但近30年来种植面积下降幅度较大。随着机械化精量播种技术、覆膜穴播技术和膜下滴灌技术推广，中小型机械化作业稳步推进。

    （四）发展对策。太行山区是玉米结构调整的重点区域，也是杂粮传统产区，要适当恢复杂粮生产，促进结构调整，提高防灾减灾能力。

    重点作物。根据无霜期长短选择适宜种植的杂粮种类和品种，适度发展谷子、糜子、荞麦、高粱、燕麦等生育期短、耐旱、耐瘠薄等杂粮种植，恢复豌豆、蚕豆、芸豆、绿豆、小豆等豆科作物种植面积。

    关键技术。示范推广种子包衣、化肥减量增效、病虫害绿色防控以及谷子轻简高效、高粱宽行高密轻简栽培、燕麦“一早三改”高产栽培等技术。

    耕作模式。主要有谷类（糜子/谷子/燕麦/荞麦）―豆类（芸豆/绿豆/小豆/豌豆）进行轮作，绿豆、小豆与玉米间作，免耕栽培、覆盖节水栽培等模式。

    三、西北杂粮区

    （一）区域范围。本区主要分布在陕西、甘肃、宁夏及青海海东地区，包括陕西榆林、延安及关中渭北，宁夏固原、吴忠、中卫，甘肃武威、白银、兰州、定西、天水、平凉、庆阳、临夏和陇南，青海海东等地。

    （二）自然条件。本区地处黄土高原丘陵沟壑区和毛乌素沙漠南缘，气候条件多样，从东南到西北，气候依次为暖温带半湿润气候、半干旱气候和干旱气候。该区生态环境脆弱，光热条件充足，降水偏少，干旱频发。海拔1000~1500米，年气温6~14℃，年降水量300~500毫米。

    （三）生产情况。本区丘陵沟壑纵横，地面支离破碎，土壤瘠薄。本区北部为杂粮春播区，一年一熟，南部为杂粮夏播区，一年两熟，多数地区为传统种植方式，少数地区适宜小型机械化作业。糜子、荞麦、谷子、高粱、燕麦、豌豆、蚕豆、绿豆、小扁豆、草豌豆、鹰嘴豆等抗旱、耐寒、耐瘠薄，曾是本区主要粮食作物，呈区域性分布，具有生产优势，但近30年来种植面积下降幅度大。

    （四）发展对策。以保护生态环境为中心，充分利用有限的水热资源和土地条件，发挥杂粮生产优势和市场优势，促进用地养地相结合，提高种植效益。

    重点作物。因地制宜发展糜子、荞麦、谷子、燕麦、大麦生产，扩大蚕豆、豌豆、草豌豆、小扁豆、鹰嘴豆等豆科作物种植面积。

    关键技术。示范推广种子包衣、化肥减量增效、病虫害绿色防控、旱地深松耕蓄水保墒技术，以及糜子精量穴播、荞麦抗旱沟播栽培、有机蚕豆标准化生产、豌豆抗旱节水栽培、绿豆双垄沟播覆膜栽培等技术。

    耕作模式。主要有薯类（马铃薯）―谷类（糜子/荞麦/燕麦）―豆类（豌豆/蚕豆/小扁豆/草豌豆/鹰嘴豆）轮作，谷类（糜子/荞麦/燕麦）―油料（胡麻/黄芥）―豆类（豌豆/小扁豆/草豌豆/鹰嘴豆）轮作，绿豆与棉花、玉米、谷子、枣树等进行间作，覆盖、免耕栽培等模式。

    四、青藏杂粮区（一）区域范围。本区主要分布在西藏、青海两省及甘肃、四川、云南部分地区，包括青海、西藏全部，甘肃甘南，四川甘孜、阿坝，云南迪庆等地区。

    （二）自然条件。本区位于青藏高原，海拔2000米以上，属于高原气候，空气干燥稀薄，太阳辐射强，日照时数长，气温低，降水少；主要农作区年日照时数2000~3000小时，年平均气温多在5℃以下，夏季平均气温8℃~18℃，无霜期100~160天，干湿季分明，年降水量在500毫米以下。

    （三）生产情况。本区土壤瘠薄，生态系统脆弱，农业生产条件差，以传统种植方式为主，适宜中小型机械化作业。本区为杂粮春播区，一年一熟，一般每年3月下旬至4月上旬开始播种。青稞是藏族居民的主要食物，多数地区青稞种植面积占粮食作物播种面积的60%以上，还有少部分种植蚕豆和豌豆。

    （四）发展对策。以保护生态环境为中心，充分利用有限的水热资源和土地条件，发挥青稞的生产优势，满足藏区粮食安全需要，推进轮作倒茬，防控病虫草害，提高种植效益。

    重点作物。本区是青稞优势产区，要稳定青稞生产，保障藏区口粮供应，适度发展豌豆、蚕豆、荞麦等其他杂粮杂豆。

    关键技术。示范推广种子包衣、化学除草、配方施肥、青稞全程机械化、偏温湿区青稞“春改冬”等技术。

    耕作模式。主要有豆（豌豆/蚕豆）―麦（青稞）―油菜轮作等模式。

    五、西南杂粮区

    （一）区域范围。本区主要分布在云南、贵州、四川、重庆、广西等省（区、市），包括云南（除迪庆）、贵州、四川（除甘孜、阿坝）、重庆全部，以及广西百色等地。

    （二）自然条件。本区属于温带和亚热带湿润、半湿润气候，水热条件较好，丘陵山地和高原占80%以上，海拔1000~2400米，地势起伏大，生产条件差异大。光照条件较差，北部年降水量为500~700毫米之间，南部降水量1500~1750毫米。地形复杂，岩溶发育广，石漠化严重，农业生态系统脆弱。

    （三）生产情况。本区杂粮主要有蚕豆、豌豆、芸豆、苦荞、高粱、大麦、薏苡等，以春播为主，同时兼有夏秋冬播，是当地重要的粮食作物。本区地形复杂，地势起伏大，农业立体性强，农业规模化和机械化生产程度较低。中小型机械化生产是发展方向。

    （四）发展对策。依据国家退耕还林还草政策和本区农业立体性强的特点，因地制宜选择杂粮种类和品种，适当增加山区和旱地的杂粮种植面积，提高杂粮的种植效益。

    重点作物。云南与四川相邻的大小凉山及贵州西北部宜发展苦荞、芸豆生产，四川与重庆北部山区宜发展蚕豆、豌豆生产，云南东南部与贵州西南部及广西西北部宜发展薏苡生产，水稻区域利用冬季休闲时间发展冬种蚕、豌豆，烟草种植区发展豌豆种植。

    关键技术。示范推广化肥减量增效、病虫害绿色防控、早秋蚕豆高效栽培、反季小粒蚕豆栽培、蚕豆稻后留茬免耕直播、豌豆早秋烟后套作、鲜食蚕豆（豌豆）高产栽培、苦荞小穴点播、苦荞精量条播高产等技术。

    耕作模式。主要有蚕豆―水稻轮作，烟草―豌豆轮作，马铃薯―荞麦轮作，豆类―荞麦轮作，蚕豆与马铃薯、小麦、大蒜、玉米等进行间作，蚕豆与烟草、玉米进行套种，硬茬直播、留茬免耕、设施栽培等模式。