常德市农业农村局对市八届人大二次会议第59号建议的回复

常农建复〔2023〕20号A类

                           （此回复件公开）

王华代表：

您好！您提出的《关于全面推进特色产业和农产品加工出口贸易，让产业振兴助推乡村振兴，加快农业农村现代化的建议》已收悉，根据您提的建议，现回复如下：

一、基本情况

1.发展特色产业情况：2022年，我市农产品加工企业6166家，其中规模以上农产品加工企业556家，国家级龙头企业8家、省级龙头企业102家、市级龙头企业279家。全市新增规上企业51家，总数达到556家，任务进度102%。22家企业成功申报省级龙头企业（新增数量全省第一），认定42家市级龙头企业。

2.农产品加工出口情况：2022年，全市农产品出口7.85亿元，同比增长15%，出口额全省排名第三。全市农产品出口企业达47家，其中出口超过1000万元的企业14家。汉寿县2022年出口农产品4857万美元，占全市农产品出口额的41.87%，为我市农产品出口第一大县。

3.农产品品牌发展情况：全市“二品一标”产品达435个，45个农产品获得国家地理标志产品或证明商标。初步形成常德香米、红茶、茶油、甲鱼、米粉等市级区域公用品牌，以及汉寿甲鱼、桃源红茶、澧县葡萄、石门柑橘等一批地方特色品牌为主的“常德农业品牌”群体。石门柑橘、汉寿甲鱼连续三年获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌称号。

二、所做的工作

1.特色产业:一是壮大加工企业。谋划出台《常德市农产品精深加工产业“十四五”发展规划（草案）》，深入推进发展行业标杆打造、主体倍增、德品优农、惠企融合等四大工程，开展“新增规模以上农产品加工企业”行动，鼓励企业提质，推荐博邦农林为国家级龙头后备企业；二是培育特色产业。成功推荐澧县王家厂镇大团村（中草药）为第十二批全国“一村一品”示范村镇，武陵区芦丹洲乡坪湖村等25个村被认定为2022年省级“一村一品”重点村；三是争取项目扶持。成功申报2家标杆龙头（华乐食品、博邦农林）、9家百企奖补、11家“小升规”奖补。完成桃源县、石门县“五彩湘茶”第一期项目建设及验收，上报“洞庭香米”产业集群建设方案，惠及茶叶类和粮食类龙头企业和新型经营主体近100家。落实新型农业经营主体贷款贴息工作，普惠覆盖194家企业主体。

2.加工出口：一是大力开拓国（境）外市场。2022年我市农产品对马来西亚、香港地区、台湾地区等主要国（境）外市场出口额大幅增加。新鲜蔬菜、螺旋藻提取物、鲜活小龙虾分别首次出口韩国、土耳其、菲律宾。石门柑橘正式获得批准恢复出口俄罗斯市场；二是开展“惠企暖企”服务行动。联合常德海关对我市蔬菜、茶叶、柑橘三大产业及出口类主要农业龙头企业进行需求调研和“一对一”帮扶指导。开展与海关出口农产品质量监管业务融合探索调研。汉寿县华乐农业发展有限公司、汇美农业科技有限公司被农业农村部认定为农业国际贸易高质量发展基地，石门县、汉寿县分别获评国家级外贸转型升级基地（柑橘基地）、省级外贸特色产业集群（蔬菜）；三是加大政策资金扶持力度。根据每年省、市两级的出口商品展政策和外贸业绩奖励政策,积极指导全市农产品出口企业申报省、市奖补资金，2022年为我市农产品企业争取到省、市奖补资金共123.7万元。出台新的市级外贸扶持政策，注重招大培强，进口出口同奖，扶持“破零倍增”等，各类支持标准均有所提高，参展补贴由原来的基本展位费的70%提高到80%。

3.品牌建设：一是依托特色资源，打造优势品牌。打造以粮食、畜禽、果蔬、油菜、茶叶、水产6大优势产业为主导,中药材、竹类、米粉、养蜂等特色产业为重点的“6+N”优势主导产业，做大做强“一县一特”“一特一片”“一乡一品”等特色产业体系；二是培育“领头羊”，引领品牌战略。2022年全市农产品加工业营业收入2055亿元，同比增幅9.3%。全市已有13家涉农企业完成股份制改造，有国家认定农业产业化联合体49家，其中示范联合体30家；三是提升科技水平，推动品牌发展。以常德香米、常德红茶等区域公用品牌为重点，大力推进全产业链标准体系建设，蔬菜、柑橘标准化生产覆盖率达80%以上，生猪、家禽、水产标准化生产覆盖率达85%以上。新建优质农产品标准化生产示范基地30个。常德香米、常德红茶、汉寿甲鱼等区域公用品牌和地方特色品牌产品基本实现全产业链标准化；四是出台扶持政策，加大支持力度。市政府先后制定《关于加快推进农产品品牌建设的意见》《关于实施“三品”工程促进乡村产业振兴的意见》等激励政策。全面落实农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证奖励政策。2022年，全市农业农村系统共向上级争取各类转移支付和项目资金30多亿元，用于农村基础设施建设、农业标准化生产、农产品精深加工与品牌创建等领域，全面推动了我市乡村振兴提速升级。

三、下段工作重点

1.提升农产品和企业品质。一是不断提升农产品品质。积极推进品牌农业科技创新，加强标准化生产指导。着力推进农业科技社会化服务体系建设，实现农产品品牌建设服务专业化。全力开展新品种与良种繁育，保持和改进品牌农产品的优良品质特性。着力抓好核心基地落实，指导公共品牌授权企业自主建设或与合作社、大户合作做大做优核心生产基地；二是实施农产品加工企业提质上档。以拓展价值链为核心，支持龙头企业主体创建区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，完善全产业链标准体系。以强化创新链为核心，支持龙头企业信息化与工业化融合发展，推动重大技术创新，实现产学研深度融合，不断推出新模式、新工艺、新产品。以构建利益联结机制为核心，支持龙头企业创建农业产业化联合体，大力激发多主体活力。

2.加强重点培育指导。一是健全品牌培育机制。构建以区域公用品牌、企业品牌和产品品牌为主体的农产品品牌培育、发展和保护体系。建立市县品牌共建机制，市本级重点围绕粮油、蔬果、茶叶、畜禽等优势产业培育主导品牌。区县（市）围绕本地特色优质资源，集中力量打造“一乡一品”等地方特色品牌。支持龙头企业发挥辐射带动作用，打造“小而美”“小而特”的“德”字号农产品品牌；二是做好农产品加工企业梯次培育。以推动专精特新发展为重要路径，把小微企业培育成为规模企业；以做强产业链为重要路径，把规模企业培育成龙头企业；以构建聚集发展核心产业集群为重要路径，引导龙头企业提质升级。推动农产品加工企业扩规上档，形成梯次发展的农产品加工企业集群；三是做好出口重点企业培育扶持。立足我市农业优势产业，与常德海关联合建立农产品出口重点企业目录，整合各部门资源，重点培育指导，集中打造猪肉、禽蛋、蔬菜、水果等出口拳头产品和一批示范带动作用强的出口型龙头企业，整体提升我市农产品出口水平。

3.开拓国内外市场。继续组织好沅澧共庆“中国农民丰收节”、年货节和常德十大农产品品牌评选活动，积极组织品牌农产品参加各类博览会、农交会、农博会和展示展销与商贸洽谈活动。支持农业企业出境参加国际性农产品展示展销和投资贸易洽谈等活动，借助“一带一路”倡议，稳定和扩大东南亚传统出口市场，丰富出口品种。积极开拓中亚和欧洲市场，扩大优势农产品出口。支持区县（市）持续办好区域特色节庆活动和产销对接活动。大力推进“德品出湘”工程，鼓励品牌企业在大中城市、高铁站、机场、港口开设连锁店、专卖痁。支持农村电商发展，借助优质电商平台和网红直播带货,将“两品一标”农产品、区域公共品牌农产品打造成网红商品和打卡品牌。

4.打造品牌和标杆。一是打造区域公用品牌。重点抓好常德香米、红茶、茶油、甲鱼、米粉等区域公用品牌的培育、宣传、推介工作。支持优势企业和专业合作社牵头打造农产品区域公用品牌；支持区县（市）依托“一县一特”优势特色产业，培育农产品区域公用品牌；支持新型经营主体和行业协会统一质量标准、品牌形象、地理标识，合力宣传推介，共同演绎品牌故事，着力打造常德农产品区域公用品牌集群；二是打造农产品加工企业行业标杆。以核心产区产业集群建设为引领，打造每个产业的标杆龙头企业；以资产重组资源整合为核心，支持龙头企业上市，打造航母型标杆龙头企业；以三产融合为核心，打造跨界融合的标杆龙头企业。使标杆龙头企业成为行业发展的引领者、科技创新的先行者、品牌质量的坚守者、联农带农的守护者，以此引领推动农产品加工业高质量发展。

感谢您对“三农”工作的关心和支持。

常德市农业农村局

2023年4月20日

签 发 人：蒋颖群                      联 系 人：姚  瑛

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872897