常德市农业农村局对市八届人大二次会议第061号建议的回复

常农建复〔2023〕21号A类

                                 （此回复件公开）

李旭震代表：

您提出的《关于提高群众种粮积极性的建议》收悉。现回复如下：

一、关于“增加粮食产量，推广优质种子”的建议

近年来，我市依托本地资源优势，加强产学研结合，开展种业科技创新。市农林科学研究院与中国农业科学院（深圳）农业基因研究所合作，开展水稻、油菜、水果和蔬菜等作物的新品种筛选和创制等工作，重点开展水稻低镉品种筛选及栽培技术攻关；育种单位先后选育出两优2818、桃湘优188等水稻新品种。下步将按照“扶强、促优、强合作”的思路，因地制宜，对症下药，对我市现有企业实行差异化发展策略。一是着力把基础条件好、综合实力强、经营门类齐的企业培育成为综合性龙头企业，推进企业向育繁推一体化方向发展；二是把具有自主知识产权、专业化经营的企业培育成为特色型骨干企业，在优势特色品种创新选育和市场推广方面实现更大突破；三是把经销为主的企业培育成为区域供种保障型企业，着力提升生产、加工、仓储等基础设施设备建设，完善经营网络体系,提高生产供应能力，成为供种主要渠道，保障良种供应和生产用种安全。

二、关于“解决农民难点问题，消除后顾之忧”的建议

2022年，常德市农业综合行政执法支队坚持以农业农村部、省农业农村厅农村工作会议精神为指导，以整治全市农资市场经营秩序、规范农资产品使用为目的，积极开展了2022年农资打假“利剑行动”行动，严厉打击假劣农资坑农害农违法行为。市执法支队制订了2022年全市的农资打假工作方案，组织开展了农资打假等专项执法行动。经统计，2022年市本级农业投入品案件数量有增加（去年8起，今年12起），办案领域有突破（办理涉嫌经营假兽药案件1起），全市今年农业投入品类案件的数量和质量相比去年有大幅度提升。一是强化本级职责，加大办案力度。目前，全市共办理农业投入品类案件133起，结案157起（其中2021年立案2022年结案的有38起，2022年立案2022年结案的119起），其中今年已办结的种子案36起，农药案39起，肥料案31起，兽药案24起，饲料案3起，全市农业投入品案件罚没收入达到126.6万元。其中汉寿县查办农业投入品类案件20余起，罚没款达到23万余元。二是强化联合办案，加大案件线索移送力度。2022年，全市共移送农业投入品类案件线索9起，与市场监管局共同查办涉假农药案1起。

目前，全市病虫害专业化统防统治服务组织193家，其中经省站授权的服务组织79家。2022年，全市开展农作物专业化统防统治面积648.13万亩（其中主要粮食作物505.62万亩），保障了我市粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。今后，将继续积极争取资金扶持，推动我市统防统治专业化组织做大做强。继续大力推广实施水稻等粮食作物专业化统防统治与绿色防控示范。

三、关于“增加补贴降低成本，激发农民种粮积极性”的建议

目前，我市种粮补贴主要是国家出台的优化农业补贴补偿等惠农政策，国家种粮补贴有耕地地力保护补贴和稻谷目标价格补贴，2021年农资等价格上涨，新增了实际种粮农民一次性补贴。耕地保护地力补贴从2015年开始实施，耕地保护地力补贴2015年-2022年全市每亩计税内双季稻补贴175元、计税内一季作物补贴105元、计税外双季稻补贴70元；稻谷目标价格补贴从2018年开始实施，每亩补贴30元左右（地域间有差异，县域内标准统一）；实际种粮农民一次性补贴从2021年开始实施，2021年每亩补贴15元左右、2022年每亩补贴30元左右（地域间有差异，县域内标准统一）。稻谷目标价格补贴平均每亩补贴资金从2018年的24.9元提高至2022年的29.8元。国家公布的早稻收购最低保护价从120元/100斤提高至126元/100斤，中晚稻收购最低保护价从126元/100斤提高至129元/100斤。汉寿县投入超5000万元用于粮食生产。通过补贴政策的落实，我市粮食面积及产量连续19年位居全省第一。中央、农业农村部、省委省政府和省农业农村厅等的多位领导来我市调研督导，并对我市粮食工作予以高度肯定。春耕生产、社会化服务等经验做法得到新华社、人民日报、央视等权威媒体宣传推介。省农业农村厅《湖南农业农村工作简报》（粮食生产专刊之三）2022年第4期刊发《常德市：多措并举，推动早稻生产稳面提质》。

感谢您对农业工作的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

常德市农业农村局

2023年5月15日

签 发 人：蒋颖群                       联 系 人：张  曼

联系单位：常德市农业农村局              联系电话：7872951