常德市农业农村局对市八届人大二次会议第079号建议的回复

常农建复〔2023〕23号A类

                                （此回复件公开）

刘凤姣代表：

您提出的《关于实施农业强市战略必须加大农产品区域公用品牌建设力度的建议》收悉。现回复如下：

推进农业品牌化建设是加快农产品精深加工业发展的重要举措，是全面推动乡村振兴战略的重要内容。市委市政府高度重视农业品牌建设工作，尤其是农产品区域公用品牌建设，将其作为全市农业农村工作的重要内容，加大支持力度，强化组织保障，扎实推进品牌建设，有力促进了我市农业增效和农民增收。

1.关于强化政府主导作用，做好统筹引领，做到“扶持稳”的建议。市政府先后制定《关于加快推进农产品品牌建设的意见》、《关于实施“三品”工程促进乡村产业振兴的意见》、《“品牌常德品质消费”三年行动计划》等一系列农产品生产扶持和品牌创建激励政策，近几年着力打造了常德香米、常德红茶、常德茶油、常德甲鱼、常德米粉等区域公用品牌，以农产品区域公用品牌为抓手，重点扶持符合产业发展政策、具备较强产品开发能力和市场开拓能力的龙头企业对农产品品牌进行深度开发。全面落实农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证奖励政策，对首次获得绿色食品、有机食品和省、市级名牌产品、著名商标的单位或组织给予奖励，支持龙头企业和农民专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体申请国内商标注册和马德里等国际商标注册。积极组织农业品牌企业参加国际国内大型展示展销和产销对接活动，展位费由各级财政予以补贴。发动企业争创政府质量奖，策划举办区域公共品牌推介高端展会、论坛。积极指导企业申办食品生产许可，推动初级农产品向预包装食品转型升级，目前全市已有581家食品生产企业，70%以上为农产品深加工企业。已出台的《常德市食品生产加工小作坊禁止生产加工的食品品种目录》规定允许生产加工的农产品类别达20个，有效保证我市农产品深加工生产需求。每年开展常德市“十大农产品品牌”评选，对评选出的企业给予10万元的奖励资金。

2.关于发挥行业协会主管作用，落实监督管理，保障“品质好”的建议。充分发挥行业协会的作用，如积极发挥粮食协会的作用，做好常德香米品牌打造和推广。茶叶协会充分发挥行业主导作用，协助做好茶叶品牌推广和参展工作，在2022年度常德市农产品产销对接暨线上年货促销活动中，全市共组织了湖南植歌茶业有限公司、湖南石门渫峰名茶有限公司等9家茶叶企业参展，桃源红茶被评为2022年十大农产品品牌之一，大大提高了茶叶企业的品牌影响力。2022年10月召开的第二十三届中国中部（湖南）农业博览会上，全市共组织了君和野茶开发有限公司、湖南壶瓶山茶业有限公司等10家茶叶企业参展。

认真落实好监管管理，一是健全网格化监管体系。动态调整食用农产品商品化生产主体名录，划定乡镇网格161个、村网格1781个，10489个主体全部纳入网格，每个主体都有乡、村网格员管理，并挂牌公示。创建市级网格化管理乡镇14个，每个奖补5万元，省市示范乡镇监管机构累计达96个。二是健全市级检测机构为龙头、县级检测中心为骨干、乡镇检测室为基础、基地速测点为补充的农产品质检体系。8家中央投资县级检测机构全部通过“双认证”，其中种养定量检测均通过“双认证”3家；奖补种养综合检测能力提升县级农产品质量安全检验检测机构3个，津市、临澧等区县市对乡镇配备了兽残速测仪器。三是健全追溯体系。重点推进“ 两证+追溯”（农产品身份证、食用农产品承诺达标合格证、国家追溯平台应用），以市级以上龙头企业、区域公用品牌、一县一特、两品一标、注册商标农产品全覆盖为重点，777家主体1781个产品纳入农产品“身份证”管理并赋码标识，2343家主体纳入国家平台管理。果蔬、畜禽、水产规模生产主体全部实施承诺达标合格证制度，开具合格证1212933张，带合格证上市农产品178957吨。新创建“两证+追溯”示范主体14个，累计达123个。鼎城、津市、安乡等区县市建设了县级智慧监管信息平台，实行农产品质量安全“来源可查、去向可追、过程可控、责任可究”和“远距离巡查、零距离管控”。围绕优势产业进行规模化、标准化、品牌化发展。推进标准化、计量、检验检测、认证认可质量基础设施“一站式”服务，不断夯实质量基础。深入开展质量提升行动，推行首席质量官制度，举办质量品牌培训班，鼓励推进产品设计、文化创意、技术创新与品牌建设融合发展，塑造提升品牌形象。持续办好“质量月”活动，讲好常德品牌故事，提升常德品牌的知名度和美誉度。

3.关于突出生产企业主体作用，发展精深加工，促进“品精”的建议。打造优秀品牌依靠产业作支撑，需要优秀的主体来引领。近年来，我市大力发展农产品精深加工业，目前全市共有农业加工企业6166家，其中规模以上企业556家，国家级龙头企业8家、省级标杆龙头企业6家、省级龙头企业102家、市级龙头企业279家；全市现有主板上市企业3家、新三板挂牌2家。2022年全市农产品加工业营业收入2055亿元，增幅9.3%。目前全市已有26家涉农企业完成股份制改造，有省级认定农业产业化联合体25家，其中示范联合体40家，通过一批重点龙头企业和示范合作社的带动，我市已初步形成以区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌为主体的农业品牌培育、发展和保护体系。

4.关于突出营销团队专业作用，丰富形式内容，争取“卖得火”的建议。我市积极为农村电商业发展和农产品网络销售搭建运行载体和营销平台，实施电子商务进农村示范工程。大力推进县、乡、村三级农村电商服务站点建设，全市乡镇、行政村电商服务站点覆盖率达90%以上，贫困村村级电商服务站点覆盖率达到95%以上。建成4000家省级电商扶贫小店，近2000个村级（社区）电商服务站整合进村部。

农村电商快速发展需要高素质专业人才，目前我市已初步形成了“政府、高校、协会、企业”四位一体的电商人才培养和孵化体系，网络营销知识培训已成为提升农民素质的热点。各县区（市）结合实际，分别开展形式多样的电商人才培训，全市累计培训5万多人次，其中贫困户上万人次。市县两级还重点加强农村新型经营主体带头人和电商企业负责人等高层次人才培训，先后举办多场次电商实用人才和跨境电商人才培训班。自2020年以来，省委组织部、省农业农村厅根据农产品电商发展新形势，对培训班提出了开设电商教学的要求，三年来，常德共培育新农商带头人1380人，线上培育“直播带货主播”高素质农民1000人，带动开通“直播带货”账号3000个。参训学员均要达到“三会一开”目标:会开网店、会短视频拍摄、会微营销、成功开启一次网络直播。

下一步，我们将以实施乡村振兴提速行动为统揽，以农业高质量发展为主线，立足常德农业特色和发展优势，以农产品区域公用品牌建设为发力点，着力打造一批品质优、科技含量高、市场竞争力强的“德”字号龙头企业和农产品品牌，推动我市由农业大市向农业强市转变。

1.确立品牌打造机制。构建以区域公用品牌、企业品牌和产品品牌为主体的农产品品牌培育、发展和保护体系。建立市县品牌共建机制，进一步明确主导产业、区域布局、发展定位和目标市场，构建结构合理、规模适度、特色各异、优势互补的农产品品牌体系。区县（市）围绕本地特色优质资源，集中力量打造“一乡一品”等地方特色品牌。支持龙头企业发挥辐射带动作用，打造“小而美”“小而特”的“德”字号农产品品牌。重点抓好常德香米、常德红茶、常德蔬菜、常德茶油、常德甲鱼、常德米粉等区域公用品牌的培育、宣传、推介工作。支持优势企业和专业合作社牵头打造农产品区域公用品牌；支持区县（市）依托“一县一特”优势特色产业，培育农产品区域公用品牌；支持新型经营主体和行业协会统一质量标准、统一品牌形象、统一地理标识，着力打造常德农产品区域公用品牌集群。

2.抓好农产品精深加工。拟出台《常德市“十四五”农产品精深加工产业发展规划》，重点培育粮食、油料、畜禽、果蔬四大百亿产业集群；打造水产、茶叶、中药材三条优势特色加工产业带；巩固棉麻丝及制品和竹木两个传统大宗加工片区；推进经开区和西洞庭预制菜产业园区协同发展，谋划支持农产品精深加工全产业链发展政策措施，打造全市精深加工10强企业。继续做好“五彩湘茶”、“洞庭香米”产业集群项目实施；加强已批在创的2个国家农业产业强镇建设；开展国、省“一村一品”示范村镇的创建和监测。

3.加大监管保障力度。抓好品牌经营管理，监督企业自觉遵守公共品牌经营管理章程，培育自觉保护和宣传公共品牌的意识。建立公共品牌授权使用退出机制，确保授权企业诚信守法经营。抓好标准体系建设，积极组织专家、授权企业编写生产标准、仓储标准、加工标准等产业发展系列标准体系，督促各授权企业严格执行。抓好质量安全管控，重点围绕全产业链质量管控，对原材料采购、生产加工、包装仓储、运输交易等全流程进行质量监管，保障农产品质量安全。推进质量追溯体系建设，优化“身份证”管理平台，实行农产品生产、加工、运输、销售全过程可追溯。加大抽检和处罚力度，凡抽检质量不合格的不能上市销售，已流入市场的坚决召回。

4.加强品牌宣传营销。合力宣传推介，共同演绎品牌故事，继续组织好沅澧共庆“中国农民丰收节”、年货节和常德十大农产品品牌评选活动，积极组织品牌农产品参加各类博览会、农交会、农博会和展示展销与商贸洽谈活动。支持区县（市）持续办好区域特色节庆活动和产销对接活动。大力推进“德品出湘”工程，鼓励品牌企业在大中城市、高铁站、机场、港口开设连锁店、专卖痁。支持农村电商发展，借助优质电商平台和网红直播带货,将“两品一标”农产品、区域公共品牌农产品打造成网红商品和打卡品牌。

谢谢您对我市农业农村工作的关心！在今后的工作中，还期待一如既往的得到您的批评建议和关注支持。

              常德市农业农村局

2023年5月15日

签 发 人：蒋颖群                     经 办 人：杨  宇

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872820