常德市农业农村局对市政协八届二次会议第009号提案的回复

常农提复〔2023〕19号A类

                              （此回复件公开）

胡亿彬委员:

您提出的《关于用好自然水域特色优势、打造山水休闲垂钓名城的提案》(第009号)收悉。现回复如下:

我市江湖纵横、塘堰密布、水库众多,沅、澧两水横贯全境汇入洞庭湖,淡水资源十分丰富。全市水域面积31.2万公顷，湖泊330多个,其中万亩以上的有7处,水库约1200座。作为全国重要的水生动、植物种质资源库,常德市有水生生物150多种，主要经济鱼类40余种，2022年全市水产品产量48.6万吨。得天独厚的资源禀赋是发展休闲垂钓强有力的基础。自实施长江“十年禁渔”政策以来，为保护长江流域水生生物资源需要，国家、省、市均出台相应的政策。如农业农村部长江办出台了《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》、湖南省农业农村厅出台了《湖南省禁捕水域垂钓管理办法》、市政府以及相关区县市政府出台了《重点水域禁捕的通告》。具体要求主要是明确了水生生物保护区、饮用水水源一级保护区禁止垂钓，其他禁捕区域可以进行休闲垂钓。对休闲垂钓进行了定义，是指不破坏渔业资源为原则，以休闲渔业为目的，钓具和钓法和钓获物符合规定，钓获物不用于交易获利的垂钓行为。受长江“十年禁渔”政策的影响，我市休闲垂钓的规模受到了挤压。

一、科学规划的问题

目前“休闲垂钓产业”暂未纳入全市现代渔业发展规划，下一步研究论证后可以重点考虑。目前，全市已明确了禁钓区，除禁钓区以外的自然水域均为休闲垂钓区，由单位和个人承包的水域垂钓规定由承包主体设定。如湖南柳叶湖生态水产发展有限公司制定了《柳叶湖垂钓规则》，明确了凭票垂钓，每人不得超过一杆一钩，禁止垂钓鲢鳙鱼以及八斤以下青鱼。石门皂市水库由大湖股份承包采取人放天养的模式进行花、白鲢的养殖，规定可以免费垂钓野杂鱼，但是禁止垂钓花、白鲢。

二、缺乏投入的问题

在纯自然水域进行垂钓属于无偿休闲垂钓，在承包水域进行垂钓属于有偿休闲垂钓，是一个市场经济的范畴。承包主体应根据市场前景按需投入，政府职能部门应正确引导休闲垂钓产业发展并加强安全生产、环保的监管。如柳叶湖地处市城区，垂钓人员较多，市场前景好，柳叶湖渔业公司修建了现代化高规格的柳叶湖国际垂钓中心。多个区县市利用优势资源举办了具有影响力的垂钓竞技比赛，如澧县举办的“西部风”中国湖库拉力赛暨首届“大美澧县”抖音网红直播垂钓节在澧县大美家园精彩上演、柳叶湖国际垂钓中心举办的中国路亚名人交流赛等等，都吸引了大批国内外垂钓爱好者的参与。

三、缺乏协调的问题

从全国来看，休闲垂钓业发展迅猛，越来越多的人加入到这一行列，休闲垂钓业已成为中国渔业发展中的一个新亮点。垂钓业把休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业与渔业结合为一体，提高了渔业的社会、经济和生态效益，并逐步成为现代渔业的一个支柱产业，市场前景十分广阔。下一步，我们将把符合条件的休闲垂钓单位纳入星级农庄的评选范围，加大与文旅体、市场监管、卫健、环保等部门的联系，共同助力全市休闲垂钓产业发展。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

                                常德市农业农村局

2023年5月23日

签 发 人：蒋颖群                             联 系 人：龙  刚

联系单位：常德市农业农村局                    联系电话：7872820