常德市农业农村局对市政协八届二次会议第010号提案的回复

常农提复[2023]20号A类

                                  （此回复件公开）

覃歇民委员：

您提出的《关于提高种粮农民收益、促进农民增收的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“加大地方奖补力度，提升农民种粮意愿”的建议

近年来，我市积极执行各类惠农补贴，高效贯彻落实中央、省、市相关政策，强化了种粮兜底保障，调动种粮大户积极性。一是认真落实上级各项支农惠农政策。耕地保护地力补贴、适度规模经营补贴从2015年开始实施，耕地保护地力补贴2015年-2022年每亩计税内双季稻补贴175元、计税内一季作物补贴105元、计税外双季稻补贴70元；适度规模经营补贴2015年-2021年，主要采取贷款贴息、重大技术推广与社会化服务补助等方式支持粮食适度规模经营，或通过现金直补，对种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社和粮食生产社会化服务组织等根据其实际经营、服务面积进行支持;稻谷目标价格补贴从2018年开始实施，2018年-2022年每亩补贴30元左右；实际种粮农民一次性补贴从2021年开始实施，2021年每亩补贴15元左右、2022年每亩补贴30元左右。二是政策性补贴标准逐步提高。稻谷目标价格补贴平均每亩补贴资金从2018年的24.9元提高至2022年的29.8元，国家公布的早稻收购最低保护价从120元/100斤提高至124元/100斤，中晚稻收购最低保护价从126元/100斤提高至129元/100斤。通过补贴政策的落实，我市粮食面积及产量连续19年位居全省第一。中央、农业农村部、省委省政府和省农业农村厅等的多位领导来我市调研督导，并对我市粮食工作予以高度肯定。春耕生产、社会化服务等经验做法得到新华社、人民日报、央视等权威媒体宣传推介。省农业农村厅《湖南农业农村工作简报》（粮食生产专刊之三）2022年第4期刊发《常德市：多措并举，推动早稻生产稳面提质》。

二、关于“加强技术服务指导，增强农民种植水平”的建议。

为加强技术服务指导，有力保障农技到田。市、县两级组织领导联片、干部包户、村组包田，宣讲粮食生产扶持政策，充分利用冬闲时间开展各项技术培训。初步统计，全市目前落实片区负责制3409人，基层农技指导人员1301人，已开展技术培训313场，参训人员2.6万余人次，印发技术资料14.9万余份。2022年，全市植保部门发布病虫情报124期（其中市站8期），印发40.75万份，印发病虫防治通知单93期次118.4万份，发布有害生物电视预报23期，发送手机短信31万余条。同时，开展病虫防治技术培训352期次，受训人数27619人次。今年，我们将继续抓好病虫测报等基础工作，做好大面积防治技术指导，确保有害生物造成的损失在允许范围之内，确保没有新的疫情传入，已发疫情不扩散、不蔓延。为加快受污染耕地安全利用进程，从源头上解决我省稻谷镉含量超标问题。近年来，我市依托本地资源优势，加强产学研结合，开展种业科技创新。市农林科学研究院与中国农业科学院（深圳）农业基因研究所合作，开展水稻、油菜、水果和蔬菜等作物的新品种筛选和创制等工作，重点开展水稻低镉品种筛选及栽培技术攻关。

三、关于“及时启动托市收购，保障种粮农民收益”的建议。

自2004年国家出台最低收购价政策以来，我市2005年、2006年、2009年、2013年-2019年、2021年启动过最低收购价预案，在促进农民增收、稳定粮食市场价格、保护种粮积极性、保障粮食安全等方面发挥了积极作用。2022年，我市早稻、中晚稻市场价格高于最低收购价，没有启动最低价收购预案。2022年，我市严格落实粮食安全党政同责要求，优粮优价推进市场化收购，统筹抓好储备粮轮换收购，应收尽收落实临储收购，认真做好最低收购价收购准备。去年全市落实收购资金25亿元、有效仓容102万吨，设置11个储备粮轮换收储点，20个临储粮收购点，申报早稻和中晚稻最低收购价收储点15个、18个，配备150台快检设备、720台套收购设备，新粮上市时按最低收购价价格同步启动临储收购，守住“农民种粮卖得出”、“超标粮不流入口粮市场和食品生产企业”的底线。今年2月27日，国家发展改革委等五部门公布2023年稻谷最低收购价，2023年产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻最低收购价分别为每50公斤126元、129元。早籼稻比2022年上涨2分/斤。我市将认真落实国家、省粮食收购政策，发挥有效市场和有为政府作用，坚持执行“先检后收，优粮优价、应收尽收”要求，坚持以市场化收购不动摇，统筹抓好政策性收购，认真落实国家稻谷最低收购价政策，充分利用粮食市场价格监测体系，密切跟踪市场动态，对符合启动条件的地区按程序及时申请启动预案。加强监督检查力度，严肃查处“克扣斤两”“压级压价”等损害群众利益和“以次充好”“先收后转”“以陈顶新”等损害国家利益的违法违规行为。

感谢您对农业工作的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

常德市农业农村局

2023年5月15日

签 发 人：蒋颖群                联 系 人：张曼

联系单位：常德市农业农村局       联系电话：7872951