常德市农业农村局对市政协八届二次会议第025号提案的回复

常农提复〔2023〕23号A类

                               （此回复件可公开）

向绪栋、高建平委员：

你们提出的《关于巩固粮食安全、保障农民增收的提案》已收悉。经研究，现回复如下。

一、降低成本促增收

一是抓好农资保供及监管。提前联系、储备种子、农药、化肥等农资，开展农资打假，保障投入品安全。通过外地调运、制种回流、储备使用、自留挖潜等方式，确保3月15日之前春耕农资全部到位，同时加强监管防止乱涨价。二是指导农民科学种粮，降低农药、化肥使用量，降低生产成本。

二、规模经营促增收

大力扶持农民合作社、农机合作社、种粮大户等经营主体，提倡种田能手种田，鼓励推动土地适度规模经营，2022年全市种粮主体26975个（户），流转耕地面积303.8万亩。健全“企业+合作社+大户”的经营模式，推广粮食生产“十代”服务模式，推动种粮生产方式规模化、集约化；大力发展订单生产，建立健全利益联结机制，鼓励合作社、大户开展农资团购，降低种粮成本，提升群众种粮积极性。

三、科技赋能促增收

一是抓实早稻集中育秧。全市以实施省厅项目为契机，依托种田能手、种粮大户、合作社、农业企业等新型经营主体进行集中育秧，2022年、2023年连续二年落实早稻集中育秧面积204万亩以上。集中育秧为双季稻扩面、为优良品种推广、为先进技术推广打下了坚实基础。二是推广农机作业。大力推广水稻全程机械化，重点推广机播机插机抛等，水稻耕种收综合机械化水平2022年达83.8%，力争2023年达到84.8%。三是加强技术指导。深入落实“藏粮于技”战略，实施“千名”工程，组织千名农技人员深入一线指导，让农民用好技术种出优质粮；市农业农村局成立了种植业专家指导小组，多次下发技术指导意见、临田指导。各区县市成立了粮食生产技术服务指导小组，并在关键时节开展技术培训和技术指导。同时，充分发挥社会服务组织作用，服务粮食生产。

四、政策补贴促增收

1.严格落实惠农补贴。近年来，我市严格落实耕地地力保护补贴、适度规模经营补贴、稻谷目标价格补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农补贴政策。

2.积极争取上级项目补贴。近三年来，全市共争取中央农机购置与应用补贴资金约4.3亿元，推广先进适用新型农机具3万多台（套）；争取水稻机插机抛作业补贴近4000万元，任务面积达80万亩；支持创建现代农机合作社37家、现代农机合作社示范社22家、全程机械化综合农事服务中心10家，奖补资金达2200余万元；支持中联重科农机等驻地农机生产企业，积极争取适应南方稻区作业先进适用农机的研发，培育壮大本地农机装备制造产业；积极争取集中育秧设施建设补助，支持建设一批现代化集中育秧设施。

3.加大对粮食生产的支持。积极整合其他涉农资金支持粮食生产，充分调动农民种粮积极性。今年，市县财政计划整合投入粮食生产资金超3.4亿元，较上年增加3.7%，主要用于集中育秧、粮食生产示范、农机购置累加补贴等。同时推广粮食生产全成本保险，为粮食安全、粮农增收保驾护航。

澧县是全省产粮大县之一，在争资争项方面，“十四五”以来已为其争取高标准农田项目中央预算内投资1.4425亿元。2022年，积极支持澧县成功创建省级农村产业融合发展示范园，获省预算内投资支持200万元。下一步，我门将一如既往支持澧县粮食安全工作，积极争取更多的政策、项目、资金落户澧县。

五、产业融合促增收

    1.实施“五优联动”。2022年来全省粮油千亿产业（湖南优质粮油工程升级版）我市桃源县入围示范县，洞庭春米业入围省级示范企业，按照省粮食和物资储备局“突出重点、扶优扶强”的政策支持原则，指导桃源县、洞庭春米业分别制订实施方案，继续实施“五优联动”工作，重点培育龙头企业在推进发展粮食基地、优粮优储、品牌营销方面实现新的突破。从市县储备中落实12000吨继续实行“订单储备”，以订单形式引导种粮农户种植优质稻谷，以“优粮优价”的原则提高粮食收购价格，有效增加农户收入，形成粮食生产“种得好、卖得好，卖得好、种得更好”的良性循环。

2.延伸产业链条。以金健米业、洞庭春米业、精为天农业、金穗米业、兴隆米业、博邦茶油等优质骨干龙头企业为依托，指导打造粮食精深加工优势产业链，鼓励龙头企业与高校、科研机构进行产学研合作，以市场需求为导向，聚焦高新技术，推动高附加值粮油产品梯次开发，向高端、特色、专用、功能性产品转变，打造常德现代粮油优势产业链。

3.加强品牌打造。着力打造区域公用品牌，深入挖掘“常德香米”“常德米粉”等品牌地方特色和文化元素。制订“常德香米”年度种植计划，拟种植40万亩，对23家粮食企业进行授权，并对生产基地建设实行监管，确保“常德香米”原粮优质安全；“常德米粉”稳步推进产业园建设，制订质量管理体系标准，组织优势品牌企业开展名品名师名店活动。通过培育优势企业品牌，加大品牌宣传力度，完善产业链等手段，进一步拓展市场，提升常德粮油产品品牌美誉度和社会影响力。同时结合古村落、民俗文化、革命遗址等，创新乡村造血新功能。

实际上还有一个最简单的办法促进农民增收，那就是粮食适当提价，我们认为粮价每斤提价3-5角是比较合适的，当然这需要国家层面出台政策。

感谢你们对粮食安全和农民增收的关注和支持，请你们继续为我市的农业农村工作建言献策。

常德市农业农村局

2023年5月15日

签 发 人：蒋颖群                      联 系 人：陈常元

联系单位：常德市农业农村局             联系电话：7872951