常德市农业农村局对市政协八届二次会议第071号提案的回复

常农提复〔2023〕32号A类

 （此回复件公开）

李风委员：

您提出的《关于赋能新型粮油经营主体、助推乡村振兴的提案》收悉，现回复如下：

一、我市粮油产业发展现状及主要经验做法

1.加强主体培育，引导产业链延伸发展。截至2022年年底，我市共有农业企业6166家，其中粮油类企业2444家，2022年营业收入703.9亿元，利润总额25亿元。全市建立健全了“微成长、小升高、高上市”的梯次培育库，将来势较好的中小企业等纳入培育库。组织高新技术企业申报认定培训，引导企业在知识产权、研发投入、产品研发、平台申报等方面夯实基础。2022年洞庭春、亿泽、兴隆、爱来等粮油经营主体被纳入了科技型中小企业库，且湖南洞庭春米业有限公司2022年研发投入5945.1万元，排全市前列。2022年市科技局对粮油相关企业支持了科技攻关项目与高新技术企业认定补助共200余万元。

2.依托集群建设，以点带面促进产业发展。2022年，我市4个区县的21个粮油经营主体被纳入湖南省“洞庭香米”产业集群项目建设，通过建设优质原粮绿色优质高效标准化生产示范基地、提升产地初加工能力、建设企业品牌和产品品牌、培育区域性全程社会化服务主体等，积极在项目区推进全产业链经营模式，探索多种经营主体共同参与的优质粮食产业新模式，有力提升了粮食“产购储加销”各环节经营主体参与全产业链建设的积极性。项目建设有利于项目区粮食产业的健康发展，有效提高了粮食产业的整体效益，使项目产业区内农户增产增收，进而以点带面辐射推广，带动全市粮食产业向优质化、绿色化、特色化、品牌化发展，对巩固脱贫成果、实现乡村振兴具有重要意义。

3.打造优质品牌，推动常德香米地标产业发展。2018年2月12日，常德香米成功获得国家农产品地理标志登记保护；2020年11月20日获得国家地理标志证明商标；2017年荣获湖南省十大农业区域公用品牌；2018年、2019年荣获常德十大农产品品牌；2019年在全国9000多个地理标志产品中推选300个特色农产品区域公用品牌入选中国农产品目录，常德香米以最好的品质入选，又在100个品牌价值评估中获评价值50.3多亿，名列全国前茅、全省第一。2022年8月13日，我市组织金健、精为天等23家企业参加“洞庭粮仓”粮食全产业链成果展；9月15日，组织常德香米等品牌参加2022第五届河南（郑州）国际现代农业博览会，通过积极组织企业参加国内各类博览会、农交会、农博会等大型农产品展示展销活动，鼓励粮食产业化龙头企业使用常德香米区域公用品牌，进一步提升我市农产品品牌的知晓度、知名度和影响力，加快促进常德香米产业发展。

4.落实奖励扶持，提升粮油经营主体的积极性。持续加大对粮油产业链经营主体的支持力度，严格落实各级政府对粮食生产奖励资金支持粮食产业发展要求，规范资金支持的范围、方向和程序，切实按照上级的要求将资金用在支持产业发展上。近年来，我市乡村振兴发展专项中，每年均设立了粮食产业发展奖补专项，通过主体申报、县级推荐、市级考核的方式，对在全市粮食生产中表现突出的家庭农场、合作社、服务组织、大户等各类经营主体给予奖励。奖励粮食绿色高产创建先进单位、对先进粮油生产主体贷款贴息等，提升粮油经营主体的从业积极性。

5.推进成果转化，促进成果取得实效。出台成果转化促进政策，实现成果供给、交易和服务方面的政策支持。充分发挥潇湘科技要素大市场常德分市场作用，组织企业与中南大学、西安交通大学、湖南大学等省内外高校院所开展产学研合作，建立技术需求信息库、高校院所高价值创新成果库等，推动技术需求与科技成果精准对接，转化落地。目前，中南林业科技大学食品院院长、稻谷及副产品物深加工国家工程研究中心主任林亲录团队研究的“镉米制备淀粉糖”的成果已在我市津市转化落地。

6.指导政策性银行重点支持新型粮油经营主体融资。农发行

常德市分行服务国家粮食安全，按照“保收储、增供给、当主导、强基础、防风险”总体要求，统筹做好政策性收储和市场化收购，加大信贷投放力度。截至2022年末，该行存量粮食储备、购销、加工客户共24家，相关贷款余额71.63亿元，2022年累计投放粮油贷款16.66亿元、粮油储备贷款4.53亿元、市场化收购贷款6.08亿元。同时，做好粮油去库存工作，累计投放价差亏损挂账贷款1.6亿元，充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”的职能作用，较大程度上缓解了粮油经营主体的融资压力。

二、下一步工作开展计划

近年来，围绕粮油产业发展、赋能经营主体方面，我们虽做了一些工作，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足之处，主要表现在龙头企业规模不大、产业链条不完善、规模效应不明显等方面。结合我市粮油产业发展现状和李委员所提建议，今后我们将重点做好以下几个方面的工作：

1.推进精深加工。到2025年，全市粮食加工转化率达到85%，其中精深加工转化率达到60%以上，规上企业205家，产值达400亿元。一是打造金健为产业集群“群主”企业；二是建成“功能米制品”“米粉制品”“粮食副产品”3大产业链条，同时培育精为天、洞庭春米业、兴隆米业3家为“链主”企业；三是建设经开区常德米粉产业园、桃源富硒大米产业园、常德香米澧县加工园及安乡绿色大米加工园4大粮食加工产业园区；开发营养餐、杂粮食品及休闲食品等新产品7款以上，培育知名品牌4个以上，促进粮食精深加工产业集群发展。

2.强化品牌效应。依托“常德香米”区域公用品牌，按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展目标，以产业高端化、智能化、绿色化发展为主要路径，坚持龙头引领、链式发展，锻造产业链长板，补齐产业链短板，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链。构建以金健米业、兴隆米业为代表的功能米制品产业链，聚焦大米制品、杂粮制品、富硒功能米制品、婴幼儿米糊、营养代餐粉等产业融合发展；以源宏食品、霸蛮米粉为代表的米粉制品产业链，聚焦常德米粉标准体系制定、产业园建设、技术研发与创新、品牌宣传、市场拓展、供应链体系打造、产业数字化赋能、人员培训、原辅材料基地建设；以省级龙头企业精为天生态农业、金健药业等为代表的粮食副产品产业链，聚焦大米提取物（米糠油、糠醛、低聚肽）、功能食品（米胚芽）、化妆品（紫米花青素）、医药（葡萄糖注射液）等新业态融合发展。通过大米精加工关键技术、功效成分提制关键技术、生物降镉关键技术集成创新，开发γ-氨基丁酸、谷维素、米糠油、胚芽米、营养餐、杂粮食品及休闲食品等新产品。积极推进经开区常德米粉加工产业园、桃源富硒大米产业园、常德香米澧县加工园、安乡绿色大米加工园建设；培育“金健”“陬福”“金洞庭春”“钱缘”等一批知名品牌。

3.实施惠企工程。加速推进乡村振兴的“双百”活动，在全市精选规模大、实力强、后劲足的农产品精深加工企业，明确市县领导结对联系，每个企业安排一名联企干部，当好惠企政策宣传员、政企互动联络员、帮企助企服务员、营商环境监督员，搭建政企联系沟通“面对面”的新渠道。鼓励指导企业建立产业协会、行业联盟，定期举办交流、培训、招商活动，不定期组织相关职能部门听取行业意见建议并积极解决行业困难问题，支持行业建立共建融合发展机制，支持农业龙头企业创建农业产业化联合体。

4.加强技术推广。筛选吸镉性低的新品种，在土壤镉含量超标区域开展区域生态适应性研究，并进行大面积示范推广。通过运用生态绿色农业理念和技术，在减施化肥农药、改善生态环境、推进节能减排等方面产生显著的生态效益，通过大力推广绿色高质高效栽培技术，实现“常德香米”产业的高质量发展。

常德市农业农村局

2023年5月17日

签 发 人：蒋颖群                         经 办 人：关列梅

联系单位：常德市农业农村局                联系电话：7872867