常德市农业农村局对市政协八届二次会议第087号提案的回复

常农提复〔2023〕40号A类

  （此回复件公开）

吴仁明委员：

您提出的《关于乡村振兴必需优先发展特色支柱产业的提案》收悉。现回复如下：

一、基本情况

2022年，全市农产品加工业实现营业收入2055亿元，增幅9.3%；农业加工企业达6166家，其中规模以上企业556家，国家级龙头企业8家、省级龙头企业102家、市级龙头企业279家；省级联合体25家，省级示范联合体40家。

二、所做的工作

1.壮大加工企业。一是打造农产品精深加工千亿产业。谋划出台《常德市农产品精深加工产业“十四五”发展规划（草案）》，深入推进发展行业标杆打造、主体倍增、德品优农、惠企融合等四大工程。二是加强企业培育。按照“扩增长、稳存量、提质量”的总体思路，开展“新增规模以上农产品加工企业”行动，全市新增规上企业51家，总数达到556家。三是鼓励企业提质。推荐博邦农林为国家级龙头后备企业，弘富源等22家企业成功申报省级龙头企业（新增数量全省第一），认定42家市级龙头企业。

2.加强品种管理。对在我市开展的317个水稻、玉米、棉花、大豆引种适应性试验和生产试验开展现场指导，268个试验合格，合格率84.5%，不合格原因主要是试验未开展、播种时间、种植密度不符合要求。督促、指导市农科院开展水稻低镉品种筛选试验和轻简降镉技术攻关。根据2021年品种筛选试验和大田种植情况，结合品种的适应性、抗逆性、丰产性、稳定性等重要特性，推介了一批适宜在我市推广种植的水稻、玉米品种，并在局官网上予以公示。收集了23个晚稻新品种开展展示示范，每个展示示范1亩。桃源、澧县、石门、鼎城等区县市开展了水稻、玉米新品种展示示范试验，邀请种粮大户看禾选种。

3.发展数字农业。完成“常德市农村土地承包经营权信息应用平台”建设。实现市、县两级数据互通，全市117.63万份土地承包合同与114.25万本登记证数据信息全部录入并提交省库，合格率100%，我市被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进单位。以村级信息服务站建设为重点，推进网络信息进村入户，全市共建成9个县级运营中心、1253个益农信息社，为农村新型经营主体和村民提供了便捷地公益信息服务和电子商务服务。以西洞庭智慧水稻、家家红柑橘、梅林果业等数字农业项目为示范，西洞庭智慧水稻项目先后被农业农村部评为信息化示范基地和数字农业建设典型案例。

4.鼓励创新创业。组织带头人培训班。邀请青创协会长曾小凯、常德市电商协会会长胡涛、省双创导师张业湘分别就演讲技巧、创业经验、比赛答辩、PPT制作等方面进行授课，旨在激发双创活力，发展壮大乡村产业。组织市级选拔赛。联合共青团常德市委、建行常德分行举办了“建行杯”第六届湖南省农村创业创新项目创意大赛常德市选拔赛。通过激烈角逐，遴选平台服务2个、产品产销2个参加省赛，4个项目获省赛优胜奖，我局获优秀组织奖。

5.强化人才培养。培育农业企业负责人、农民专业合作社理事长、家庭农场主、农业职业经理人、农村集体经济负责人等5类新型经营主体带头人，市农教办培训6期535人次。举办了常德市农产品”圳品”认证培训班、常德市农家小院开发利用带头人培训班、常德市智慧农业暨机收减损技术骨干培训班等，全市新增16家经营主体纳入“圳品”认证体系，39个农产品获得“圳品”认证。开展高素质农民培训班26期1820人，其中农教系统培育12期840人次。根据市委市政府《关于整体推进“消薄攻坚、引领提升”八大行动发展壮大村级集体经济实施方案》精神，培训新型职业农民8009人次。

三、下段工作重点

1.加强市场主体培育。以发展农产品精深加工产业为抓手，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”发展思路，以推动专精特新发展为重要路径，把小微企业培育成为规模企业，以做强产业链为重要路径，把规模企业培育成龙头企业，以构建聚集发展核心产业集群为重要路径，引导龙头企业提质升级。同时，发展农业产业化联合体，进一步强化龙头企业、小微企业，新型经营主体和农户的利益联结机制，不断提升扶持带动和联农带农作用，助力我市乡村产业兴旺。

2.健全科技服务体系。加强顶层设计，推进科技创新，做好“产学研用”衔接，不断提升农产品品质。突出“政-校-企”联动，加大科技平台建设力度，组织科研院所、大专院校与企业联合开展技术攻关，加大粮油、蔬果、畜禽和水产品等营养功能成分提取开发力度，推动“产学研推用”一体化发展，以政校企联动，加快科技成果转化。

3.创建智慧农业平台。充分发挥物联网、AI和智能制造的技术优势，依托自动气象站、感应器、自动检测、监控等物联网设备和大数据中心、智能农机，实现农业生产全程数据采集自动化、智能决策科学化、田间操作精准化、农事服务网络化。精心打造贺家山数字水稻示范基地，配合市行政审批局、中联智慧农业建设好全市智慧农业平台。采取“市县共建、以县为主”的方式，在市级领导粮食生产示范点鼎城区、汉寿县、桃源县、澧县以及津市市共选定约5万亩集中连片、基础较好的水稻生产区，联合中联智慧农业公司开展智慧水稻生产试验示范。将智慧水稻生产与常德香米品牌建设相结合，通过全过程数字化管理，打响数字“常德香米”品牌。

4.打造种业发展高地。聚焦我市水稻、油菜、水产和畜禽等优势产业，深入挖掘本地特色种质资源，打造全国特色种业科技策源地。开展种质资源普查收集，摸清农业种质资源数量和分布情况，编制发布农作物种质资源种类名录。完善种质资源保护体系，引导我市科研院所、种业企业建设专业性种质资源库（圃、场、区）。对接岳麓山种业创新中心，加强对水稻、棉花、油菜苔、朝鲜蓟、柑橘、葡萄、桃源黑猪、桃源鸡、石门马头山羊、石门土鸡、滨湖水牛、中华鳖等开展育种技术研究，解决一批种源“卡脖子”问题。

5.强化人才培训力度。继续围绕省市目标考核任务和乡村人才振兴开展新型经营主体带头人培训和农村实用人才培训，进一步提升农民职业水平，促进我市乡村人才振兴和农业产业高效发展。切实开展农业领军人才外出培训、新型经营主体带头人培训、实用技术能人培训。积极争取、完成好“农广助农”工程培训项目，组织好“三农”干部走出去培训，组织省级农民田间学校开展好实用技术培训等，助力人才培训工作提质增效。

常德市农业农村局

2023年5月17日

签 发 人：蒋颖群                           经 办 人：关列梅

联系单位：常德市农业农村局                  联系电话：7872867