常德市农业农村局对市政协八届二次会议第280号提案的回复

常农提复〔2023〕43号A类

                             （此回复件公开）

何书元委员：

您提出的《关于加强秸秆综合利用的提案》收悉。现回复如下：

近年来，各级党委政府高度重视生态环境保护工作，尤其是习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。您指出的面对秸秆禁烧工作，社会各界不理解、县乡政府压力大、种粮大户有怨言与空气质量要改善之间的矛盾越来越突出等问题确实存在。

常德作为传统农业大市，每年产生的秸秆量达数百万吨。近年来，我市将秸秆综合利用与年度“三农”重点任务紧密结合，坚持农用优先、多措并举，完善秸秆综合利用方式，加强项目争取，2020年以来，市级财政安排秸秆禁烧及秸秆综合利用奖补资金860万元，专项用于秸秆禁烧和综合利用补贴等，共培育农作物秸秆综合利用收储运及利用企业218家，完善收储运体系，大力探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，取得了一定成效，全市农作物秸秆综合利用率达到90%以上。

为进一步解决全面禁止露天焚烧农作物秸秆的出路问题，市委市政府高度重视秸秆综合利用工作，出台了《关于进一步加强农作物秸秆综合利用工作的通知（试行）》，大力推进农作物秸秆综合利用：

1、加强组织领导。成立由市政府市长任组长，分管生态环境、农业农村工作的副市长任副组长的常德市秸秆综合利用工作领导小组。加大对收割机安装秸秆处置装置的推广力度，扶持引导相关主体推广应用先进适用秸秆综合利用技术。严格工作考核，全面兑现奖惩。

2、设立奖补资金。规模为每年1600万元，其中800万元根据秸秆产生量按因素分配法安排到县市区，另外800万元以年度考核结果为依据奖补到县市区。各县市区相应设立县级秸秆综合利用专项奖补资金，规模为200万元至800万元。

3、落实优惠政策。落实用电、用地、税费、信贷等优惠政策，推动技术的创新，给予科研经费支持，对符合条件的先进技术、装备等科技成果积极推荐申报省级以上科学技术奖励。

4、培育利用主体。加大招商引资力度，对新引进的秸秆综合利用主体由项目落户地按照招商引资政策实施产业扶持。对正常运行的每年秸秆收储量达到3000吨以上的主体，由县市区按照50元/吨的标准奖补。对新建固定资产投资规模达到100万元以上的秸秆综合利用转化项目，由县市区按照20万元/个的标准给予一次性奖励。引导村级集体经济组织参与秸秆综合利用，增加村集体经济收入。

5、加大农机奖补。实施秸秆综合利用农机奖补。联合收割机新加装切碎装置的，由县市区按切碎装置购费用的30%实行奖补，单台农机最高奖补不超过1500元。新购秸秆综合利用农机的，由县市区按享受国家补贴后价格的20%叠加奖补，单台农机最高奖补额不超过50000元。

常德市农业农村局

2023年5月10日

签 发 人：蒋颖群                        联 系 人：罗元峰

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872820