常德市农业农村局对市八届人大三次会议第096号建议的回复

  常农建复〔2024〕25号A类

                                （此回复件公开）

赵月娅等代表：

你们提出的《关于加大丘陵山区高标准农田建设投入力度的建议》收悉。经商市财政局、市政府金融办，现回复如下：

高标准农田建设是落实“藏粮于地，藏粮于技”战略的关键环节，也是保障粮食安全、发展现代农业的基础，助力乡村振兴的关键环节。近几年，针对高标准农田建设，我市做了以下几方面工作：

一是保持财政投入稳定。一方面，我市认真贯彻落实上级政策，积极下拨农田建设资金。据统计，我市2021年-2023年共计拨付中央、省级高标准农田建设资金25.06亿元，其中2021年拨付8.94亿元、2022年拨付8.79亿元、2023年拨付7.33亿元；另一方面，在目前财政形势困难的情况下，本级财政仍保持投入稳定。市本级财政2021-2023年累计安排农业农村相关支出6.24亿元，主要用于支持水利基础设施建设、机耕道建设、水源保护等农业生产发展，为农田基础设施建设发展提供了坚实的财力保障。其中，安排高标准农田建设资金475万元，主要用于对高标准农田建设项目第三方监督及进行市级验收。

二是积极做好争资争项。近年来，我们根据国家政策，围绕我市地域特色，以农田建设重点项目为载体，全力争取上级专项资金。2023年我市争取中央国债高标准农田建设资金49230万元（其中桃源县6700万元），省级国债高标准农田建设配套资金1558万元（其中桃源县212万元）。2024年，我们将督导区县市按比例将配套资金落实到位，同时全方位加强国债高标准农田建设资金的监督管理，严格按照项目进度和预算管理规定及时拨付资金，切实保障高标准农田项目建设资金的需要。

三是加大融资支持力度。解决丘陵山区高标准农田建设资金投入的问题是一个系统工程，需要农业、财政、金融联动才能得到较好解决。2022年11月，省农业农村厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅等部门联合印发了高标准农田建设投贷联动等投融资创新实施意见，着力解决投入标准偏低这一制约高标准农田建设高质量发展的关键瓶颈，就是要创新投融资模式，构建财政投入、主体自筹和金融资本参与的多元化投入机制。在不新增政府隐性债务的前提下，以项目为依托，充分发挥财政资金杠杆作用，通过先建后补、以奖代补等多种形式，支持国有企业、民营企业、集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等市场主体利用自有资金或获得金融支持的方式增加高标准农田建设投入，使亩均投资达到3000元以上。此后我市积极谋划申报立项，批复实施了一批高标准农田建设创新投融资模式项目，亩均投资均达到了3000元以上。通过加大亩均投资标准，加强对丘陵山区高标准农田建设资金投入力度；市财政积极加强金融协同，尤其是加强对湖南农担常德分公司在政策、办公场地、人力等方面的支持力度，激励农担公司为更多符合条件的新型农业经营主体新增贷款提供政策性担保，截至2023年底，全市已累计为4248个农业经营主体提供了总额为40.45亿元的贷款征信支持，在一定程度上缓解了高标准农田建设的资金压力。

目前，高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要举措之一，我市将继续稳定投入，保障粮食生产稳定增长。同时各区县市政府应充分发挥主观能动性，积极开展资金整合、自筹社会资本等，用于丘陵山区高标准农田建设。市级财政会在考虑全市均衡发展的前提下，根据市级财力状况，适当加大对丘陵山区高标准农田的资金投入力度，同时积极向上级反馈基层声音，大力争取上级部门对我市丘陵山区高标准农田建设政策及资金的支持。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

常德市农业农村局

2024年5月8日

签 发 人：蒋颖群                          联 系 人：陈  明

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：7872935