常德市农业农村局对市政协八届三次会议第043号提案的回复

常农提复〔2024〕23号A类

   （此回复件公开）

程龙辉委员：

您提出的《关于打造农产品精深加工千亿产业的提案》收悉。现回复如下：

一、基本情况

2023年我市农产品加工企业总数达7085家，同比增长14.7%，343家农产品精深加工企业产值592.5亿元，同比增长0.7%。截止2023年底，有金健米业、湘佳牧业、大湖水殖、惠生农科、汇美农业、华乐食品、洞庭春米业、精为天等9家农业产业化国家重点龙头企业，湘佳牧业、汇美农业、惠生农科、精为天、博邦农林、华乐食品等6家省级标杆龙头企业，省级龙头企业101家，市级龙头企业299家，金健米业、湘佳牧业、大湖水殖等3家企业主板上市。

二、所做的工作

1.突出规划先行，产业路径进一步清晰。紧紧围绕致力打造“四群三带两区”（即粮食、油料、畜禽、果蔬加工百亿产业集群，水产、茶叶、中药材优势特色加工产业带，棉麻丝及纸品、竹木加工产业片区）发展格局，迅速部署，狠抓落实，先后出台农产品精深加工产业发展三年规划和行动方案。通过规划蓝图引领，发挥园区集聚效应，力争到2025年农产品精深加工产业产值突破千亿、实现产值过百亿级农产品加工企业零突破。如安乡县，通过挖掘“安乡酱卤（预制菜）产业”内涵与外延，从主体培育、市场体系、冷链仓储、园区建设、品牌打造等12个方面，举全县之力打造全产业链体系，产业发展方向精准、目标明确。

2.突出龙头引领，产业根基进一步筑牢。按照梯次培育的工作思路，建立了规模以上农产品加工企业台账。全市新增52家规上企业，超额完成省定任务；惠生农科等15家企业列入省上市企业后备库；湖南博邦农林成功申报第八批农业产业化国家重点龙头企业；金健米业等6家农业产业化国家重点龙头企业顺利通过农业农村部监测。培育了一批发展势头好、前景广阔的企业，如湘佳橘友、华甲生物、四季油脂、创源生物、云港生物、巧佳宴食品等省级、市级龙头企业，为发展壮大农产品精深加工和产业链延伸，带动农村劳动力转移就业，促进农产品销售，拓宽农民增收渠道奠定了坚实的基础。

3.突出项目带动，产业链条进一步完善。中林湘投集团与汉寿、津市、桃源签署国储林、油茶、竹林战略合作协议，其中汉寿项目已启动国储林收储工作，当前处于比对数据阶段。恒安六期工程项目新建3.6万㎡的造纸车间已完工，已完成两条造纸生产线投产和5条后加工生产线调试。大湖股份预制菜产业园暨大湖中央厨房产品研发中心，计划投资2.7亿元，总面积超4.6万㎡，预计产量超万吨，一期已投产。原料冷库二层主体结构完成50%，成品冷库基础工程完成，熟食车间基础工程完成，一层主体结构完成50%，宿舍楼完成两层主体结构。哲武夹山200万蛋鸡养殖基地项目（原180万羽）正在进行土地平整以及挡土墙整改；哲武产业园蛋品深加工（饲料厂和物流中心）正在项目用地洽谈。鑫三香米粉产业园总投资5.25亿元，一期鲜湿米粉已于10月19日试生产。

4.突出联企帮扶，服务质效进一步提升。将“创新突破 产业突围”农产品精深加工产业市级联企活动与“三送三解三优”专项行动紧密结合，制定市级联企活动方案，建立问题解决进度台账。各产业牵头单位均深入企业进行实地走访调研，收集问题62个，现场解决问题19个。针对企业提出的关于“农产品加工企业用电价格过高”问题，积极向省农业农村厅、发改、电力等部门主动汇报，争取部门政策支持，目前省发改委已明确“大米加工企业在原粮初清、烘干、进仓、清杂、砻谷、谷糙分离环节的用电执行农业生产用电价格”，预估每年可为大米加工企业节省30-40%电费支出。开展省级贷款贴息工作，减轻企业融资负担，争取全省新型农业经营主体贷款贴息项目资金贴息金额占比15.81%，居全省第一。

5.突出产业推介，品牌影响进一步扩大。成功举办常德“圳品”授牌“常德香米”深圳发布会，签订产销合作协议，可实现每年供深“常德香米”10万吨以上，销售额达30亿元。举办常德甲鱼推介及招商活动，现场为6家企业授牌，与16家企业进行签约。组织茶企参加2023中国（深圳）国际春季茶产业博览会，石门银峰获得优秀茶产品荣誉。组织86家农业企业近200种优质农产品亮相第24届中部农博会。各县特色节会效果显著，澧县葡萄产业从业人员超3万人，全县葡萄年产值超100亿元，汉寿蔬菜节现场与世界各地客商签约总金额超18亿元，石门柑橘节现场签订柑橘销售订单12.8万吨，签约额6.5亿元，“中国安乡 酱卤不夜城”国庆超30万人打卡，酱卤产业成功出圈。赴北京市拜访中国供销粮油公司，对接供销粮油（常德）有限公司澧县仓储项目，目前土地征用已完成，正在办理相关手续。

6.突出科技创新，发展动能进一步增强。湘佳股份与湖南农业大学印遇龙院士团队合作，联合开发肉鸡60K基因芯片“湘芯一号”，成为湖南省首个拥有自主知识产权的黄羽肉鸡高密度SNP液相育种芯片。湘佳股份优质湘禽生物育种技术研发与配套系选育，已完成六世代选育，提交农业部家禽品种测定站进行测定，是湖南第1个自主培育并通过国家审定的配套系。惠生农科与湖南派智生物科技公司、湖南农业大学合作，开展非洲猪瘟等重要疫病蛋白质颗粒疫苗研发。桃花源股份与四川农大合作多性状同步进行分子标记辅助育种，将早熟、高产、香型优质、多抗等多种优良基因的聚合培育优质稻。

三、下段工作重点

1.推行绿色生产。大力发展绿色加工，鼓励节约集约循环利用各类资源，引导建立低碳、低耗、循环、高效的绿色加工体系。重点推进粮食、肉类加工、茶叶、水果、蔬菜、乳制品、食用植物油、白酒等行业质量安全追溯体系建设，建立健全消费品召回及退市制度，努力提高质量安全管理水平。

2.优化产业结构。围绕我市农产品资源优势，发挥龙头骨干企业带动和辐射作用，调整产品结构，优化产业布局，聚焦初加工、主食加工、精深加工三大领域。一是做优做强常德香米产业，加强粮食营养基础与应用研究。二是以生猪、黄牛、禽肉加工为重点，提高机械化屠宰和精深加工水平。三是利用丰富的油茶籽、油菜籽、米糠等资源优势，打造食用植物油产业新的增长点。四是加大加工型水果、蔬菜品种种植比例，调整优化水果、蔬菜种植区域。五是发展淡水鱼、小龙虾等精深加工，加快发展速冻鱼片、鱼糜制品等多样化的水产食品。

3.建设原料基地。在粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶等大宗农产品主产区、特色农产品优势区培育和引进加工企业，打造一批标准化、规模化、专用化、集约化原料基地，促进就地就近加工转化，形成“为加工而种、为加工而养”的种养加格局，提高农产品加工转化率和市场影响力，密切各市场主体的合作和利益联结，打造优质专用原料产加销一体化增值链，扩大农产品产地初加工补助项目实施范围，建设优质农副产品供应基地。

4.推动集群发展。加快推动优势产品向优势企业集中，优势企业向优势区域集聚，形成集群发展效应。围绕“四群三带两区”，重点培育好粮食、油料、畜禽、果蔬四大百亿产业集群；打造水产、茶叶、中药材三条优势特色加工产业带；巩固棉麻丝及制品和竹木两个传统大宗加工片区；推进经开区和西洞庭预制菜产业园区协同发展。支持农业企业通过兼并、重组、收购、租赁、控股等方式组建大型企业集团。建设一批规模大、集中度高、竞争力强的产业特色工业园和地区工业园。

5.培育优势品牌。实施品牌强农战略。着力培育、整合、宣传、保护农业品牌，构建以“三品一标”农产品为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的湖南农产品品牌体系，全面提升“德”字农产品市场竞争力。加快地理标志农产品的品牌定位、技术革新和品种开发，大力推进地理标志产品保护工作，弘扬常德香米、常德红茶等区域性公共品牌，推动地理标志品牌与产业协同发展。强化品牌推介，挖掘农业品牌的价值与文化内涵，讲好“德”字号农产品品牌故事，提高影响力、认知度、市场竞争力。

6.完善加工服务链。支持农产品产地建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施;鼓励农产品批发市场建设冷藏冷冻、流通加工冷链设施，建设适应市场需求的冷藏库、产地冷库、流通型冷库;培育一批实力雄厚的冷链物流企业。支持农产品加工企业发展连锁超市、配送经营和电子商务;建设农产品加工信息服务平台、检验检测平台和人才培训平台，为农产品加工业提供共性服务。

7.增强科技创新。加大科研经费投入，引导和支持农产品加工企业进行技改、基地建设，开发具有自主知识产权的科研成果，提高核心竞争力。加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，提高关键加工装备国产化水平。充分发挥科研管理部门、研发部门和中介机构在成果推广转化中的积极作用，推动建立省级技术集成基地，解决关键、共性和基础问题。建设省级农产品科技成果转化信息平台，推进成果转化方式的信息化发展。尽快整合省内的科技创新资源，优化整合、集中力量、健全队伍，构建起产学研用有机融合、分工协作的科技创新和推广体系，推动农产品加工业的内生转型。

常德市农业农村局

2024年5月8日

签 发 人：蒋颖群                           经 办 人：关列梅

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：0736-7872867