常德市农业农村局对市政协八届三次会议第058号提案的回复

常农提复[2024] 25号A类

 （此回复件公开）

张鸽委员：

您提出的《关于发展特色产业、激活乡村振兴“一池春水”的提案》收悉，现回复如下：

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章。近年来，我市始终把产业振兴作为推动乡村全面振兴的基础和关键，立足资源禀赋，围绕农产品精深加工“四群三带两区”产业发展布局，通过联农带农机制带动群众稳定增收，走出一条特色化产业振兴新路子。

一、我市农业特色产业发展现状及主要经验做法

（一）聚力资源要素，激活特色产业发展。乡村特色产业发展离不开人才、资金、土地等要素的配置。近年来，我市认真贯彻落实省政府办公厅《关于组织开展湘商回归和返乡创业专项行动的通知》，引导返乡人员在农村创新创业，每年举办农村创业大赛，树立创业典型；市发改委牵头打造信易贷线上平台“常德金融超市”，建成公共信用信息数据库，精准服务企业，创新优化融资模式，有效降低了融资程序成本。自2019年以来，积极开展农业经营主体贷款贴息工作，全市共落实贷款贴息金额1.49亿元，有效缓解了农业经营主体融资压力。出台了《常德市中小微企业信用贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》等文件，整合建立3亿元信用保证基金，建立信补基金机制，有效防范金融风险。积极推进土地承包经营权不动产权证书颁发工作，为盘活农村集体和个人资产，培育新型经营主体，提高农业生产效益、推动产业升级提供用地保障。

（二）加强主体培育，引导产业链延伸发展。截至当前，我市共有农业企业7095家，其中农业产业化国家级龙头企业9家、省级龙头企业101家、市级龙头企业299家、规上企业615家。惠生农科等15家企业被列入2023年上市后备企业。培育了湘佳橘友、华甲生物、四季油脂、创源生物、云港生物、巧佳宴等精深加工龙头企业，全市建立健全了“微成长、小升高、高上市”的梯次培育库，将来势较好的中小企业等纳入培育库。

（三）依托项目建设，提升特色产业集聚水平。全市以实施六大强农行动为抓手，积极创建特色产业园区，截止目前，全市创建国家级现代农业产业园1个，省级现代农业产业园(特色园)89个，市级农业特色园31个。创建国家级农业产业强镇6个、省级农业产业强镇11个、农业特色小镇1个。自2021年以来，陆续有“五彩湘茶”、“洞庭香米”、“洞庭湖小龙虾”等优势特色产业集群项目在我市落地。全市各区县市多家相关产业经营主体被纳入项目建设范围，通过项目建设，积极在项目区推进全产业链经营模式，探索多种经营主体共同参与的优质产业新模式，带动项目产业区内农户增产增收，进而以点带面辐射推广，带动全市相关产业向优质化、绿色化、特色化、品牌化发展。

（四）推进成果转化，促进成果取得实效。出台成果转化促进政策，实现成果供给、交易和服务方面的政策支持。充分发挥潇湘科技要素大市场常德分市场作用，组织企业与中南大学、西安交通大学、湖南大学等省内外高校院所开展产学研合作，建立技术需求信息库、高校院所高价值创新成果库等，推动技术需求与科技成果精准对接，转化落地。目前，中南林业科技大学食品院院长、稻谷及副产物深加工国家工程研究中心主任林亲录团队研究的“镉米制备淀粉糖”的成果已在我市津市转化落地。

（五）做好品牌推广，提高知名度与竞争力。全市重点培育打造了汉寿甲鱼、石门柑橘、石门土鸡、澧州葡萄、桃源红茶、津市米粉等县级区域公用品牌。2021年、2022年，汉寿甲鱼、石门柑橘连续两年荣获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌，2023年桃源红茶荣获湖南省“一县一特”优秀农产品品牌，常德香米、石门柑橘等先后获批中国农产品区域公用品牌。2022年，汉寿县被授予“中国龟鳖产业启航地”“中国生态甲鱼品质强县”，汉寿县被评为“十大湘菜名县”。2023年，津市市被评为“十大湘菜名县”。2023年，“德品入深”深圳市·常德市农产品产销对接活动在湖南省常德市举行，40家深圳农业企业组团参会，与常德市100多家农业企业面对面交流洽谈，推动深圳市场与常德资源精准匹配、多元对接。2023年6月1日，常德“圳品”授牌暨“常德香米”深圳发布会在深圳举行。推动构建深常两地现代食品保障体系，在深圳乃至整个粤港澳大湾区进一步打开市场、提升知名度，推动更多优质农产品走出常德、走进深圳，走向粤港澳大湾区的千家万户。

二、下一步工作开展计划

近年来，围绕发展特色产业方面，我们虽做了一些工作，取得了一定的成效，但仍存在一些短板和不足之处，主要表现在龙头企业规模不大、产业链条不完善、规模效应不明显等方面。结合我市产业发展现状和张鸽委员所提建议，今后我们将重点做好以下几个方面的工作：

（一）推进农产品加工企业提质升级。聚力抓好“企业提质晋级行动”，分产业遴选、培育和支持一批链主企业、标杆龙头企业。力争每年新增农产品加工规上企业30家左右，每年新评定市级以上龙头企业20家左右，对在湖南证监局辅导验收、科创板上市、中国香港、美国等资本市场上市的公司，积极争取国家级、省级扶持奖励。支持、鼓励企业将注册地迁至我市。

（二）提升农产品精深加工能力。围绕农产品精深加工“四群三带两区”产业发展布局，粮食产业支持金健米业、精为天、洞庭春等头部企业建设“功能米制品”“米粉制品”“粮食副产品”等产业链条，打造“常德香米”区域公用品牌；推进经开区常德米粉产业园项目建设。油料产业支持金健植物油、博邦农林、四季油脂等龙头企业围绕“油菜制品”“油茶制品”“油料副产品”等开展精深加工产业链条向上下游延伸和副产物综合利用。畜禽水产参照湘佳集团建链模式，以大湖水殖等水产龙头企业为基础，建立完善“种苗、养殖、生产、销售、配送、加工”全产业链，做精做强。茶叶产业以武陵红为核心，利用紧压金花红茶技术，联合多家茶企，生产新产品，抢占市场。果蔬、中药材产业重点从产业两端发力，赋能生产供应链和消费价值链，提升精深加工水平，增加产品附加值。

（三）拓展农产品销售市场。打造优质农产品品牌，依托区域公用品牌、地方特色品牌和绿色食品原料标准化基地打造培育常德市绿色、有机、名特优新、地理标志品，推荐“常德香米”、“澧县葡萄”等参加农业部农业品牌经品培育计划评选；推荐“澧县葡萄”、“汉寿甲鱼”等参加全省“一县一特”优秀农产品品牌评选。力争全市绿色、有机、地理标志产品有效认证数达到350个以上。实施推进“湘品出湘、德品出海”工程，推动常德香米供深合作、支持汉寿打造天月湖生态甲鱼产业园。严格落实全程监管，持续治理突出问题、全力巩固国家农产品质量安全市创建成果，保障农产品质量安全。

 常德市农业农村局 

2024年5月8日

签  发  人：蒋颖群                                联  系  人：李  慧

联系单位：常德市农业农村局                联系电话：0736-7872869