常德市农业农村局对市政协八届三次会议第099号提案的回复

常农提复〔2024〕33号A类

                               （此回复件公开）

陈勇任、彭乔松、张勇代表：

您提出的《关于解决耕地“非粮化”突出问题的提案》收悉。现回复如下：

近年来，我市全面贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要指示批示精神，深入推进永久基本农田“非粮化”整治工作，有效遏制了永久基本农田“非粮化”问题，为确保我市粮食产量高踞湖南省榜首发挥了重要作用。下一步，将重点从五个方面着力化解永久基本农田“非粮化”突出问题，保障粮食安全。

1、深入开展专项整治。今年继续深入开展永久基本农田“非粮化”专项整治工作。目前，已印发了永久基本农田“非粮化”问题整治工作方案，重点整治占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼和抛荒等行为，明确了整治责任单位、整治对象、整治重点内容和工作步骤，专项整治工作正在有条不紊的推进。通过专项整治，全力控增量、清存量，维护永久基本农田保护良好秩序，

2、严格种植用途管控。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）明确：对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地（永久基本农田以外的耕地）应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。对种植不符合耕地种植用途管控要求作物的，及时予以批评教育；经批评教育仍不改正的，可以不予发放相关补贴。

3、加强高标准农田建设。自2011年启动高标准农田建设以来，全市累计建成高标准农田537万亩，项目建设明显改善了农业生产条件，提高了农田抗灾减灾能力，加快了现代农业发展步伐。2024年全市增发国债新增高标准农田建设项目建设规模21.8万亩，其中新建6.8万亩，改造提升15万亩，总投资5.19亿元，目前正在进行初步设计评审和批复。项目的实施将进一步提升粮食生产能力，保障了国家粮食安全。

4、严格督导政策落实。强化政策宣传。各级农业农村部门通过春耕备耕调研指导、屋场会、广播会等形式，广泛宣传惠农补贴政策，着力提升惠农政策知晓度。强化方案审核。联合市财政局严格审核各地惠农补贴政策实施方案，坚持做到合法、合规、合纪，确保惠农资金规范使用；强化督促检查。通过比对台账、入户走访、核实基础信息和发放情况等方式，督促各地将耕地地力保护补贴资金及时精准发放到户、到人，保障种粮农民利益，提升群众种粮积极性。

5、加强技术指导服务。组建专家团队。组建市级技术专家组，分片包干开展种植新模式、新技术示范推广与技术指导，确保专家直接入户、技术直接到人、良法直接到田。推广新技术。积极推广合理密土植技术，加大水肥一体化设备应用，配套落实水肥精准调控技术。大力推广机插机抛秧技术，力争机插机抛率每年提高4个百分点以上。大力推广耐高温、抗倒伏等高产优质粮油品种，推广“早专晚优”模式，强化病虫害监测预警，推进统防统治和绿色防控。开展示范创建。联片创建13个市级粮食生产综合示范片，继续开展农技人员“揭榜挂帅”领办示范片工作，创建“稻再油”“复合种植”等种植新模式千亩示范片。整建制推进高产示范创建，打造一批“百亩攻关田、千亩示范方、万亩高产片”。

常德市农业农村局

2024年5月9日

签 发 人：蒋颖群                           联 系 人：王少红

联系单位：常德市农业农村局         联系电话：13875092252