常德市农业农村局对市政协八届四次会议第003号提案的回复

 常农提复〔2025〕2号A类

                                  （此回复件公开）

九三学社常德市委员会：

贵单位提出的《关于将高标准农田建设与灌区渠系互联互通的提案》收悉。现回复如下：

近年来，我市大力推进高标准农田建设与灌区改造，为服务乡村振兴、保障粮食稳产高产作出了积极贡献。“十四五”以来，全市共投入资金37.15亿元，其中财政资金35.90亿元，社会资本投入1.25亿元；建设高标准农田195.24万亩，其中新建154.16万亩、改造提升40.08万亩，同步发展节水灌溉10.27万亩。实施灌区续建配套与节水改造工程项目17个（其中大型灌区2个、中小型灌区15个），投入资金近6亿元，新增、恢复灌溉面积17万亩，改善灌溉面积58万亩，新增节水能力7196万立方米。

根据《湖南省农田建设项目建设实施管理办法》的要求，全市高标准农田建设根据区域水土资源条件，按流域或连片区域规划项目，落实到地块，且项目区地块相对集中连片。在设计过程中，要求设计人员深入现场进行踏勘，并与当地村级干部和群众代表进行充分沟通，详细了解当地原有水利设施现状，做到水源有保证、排水有出路，严禁出现“断头渠”。在项目规划、设计、评审时，市县两级农业农村部门邀请发改、自规、水利等部门相关人员共同对项目选址、设计进行论证，并出具审核意见，实现高标准农田建设与灌区改造协同推进。如石门县2019年以来在灌区内实施高标准农田建设12.37万亩，投入财政资金1.78亿元。2024年在双红灌区同步开展高标准农田与灌区续建配套建设，总投资3230万元，恢复灌溉面积1.373万亩，渠系水利用系数达到0.618，农田灌溉水有效利用系数达到0.562。为切实推进高标准农田建设与灌区渠系互连互通，我们将从以下三个方面开展工作：

一、坚持统筹谋划

根据中办、国办下发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，市县两级要以县域为单元出台具体实施方案。农业农村部门将以此次方案编制为契机，统筹实施高标准农田和灌区建设，以水系为基础开展高标准农田建设规划，把连通灌区支渠、水源的灌溉渠优先实施，按照“先上游、后下游”的思路，成片区系统推进高标准农田建设，力争到2035年，逐步把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。。

二、坚持示范引领

从2025年起，率先在澧县开展整灌区建设高标准农田试点,计划投资11.04亿元，建设高标准农田30万亩以上，涉及9个乡镇（街道）、111个行政村（社区）。灌区将以“规模化、数字化、绿色化”为导向，灌区配套改造与高标准农田同步建设；因地制宜采取渠道防渗、管道输水灌溉、节水灌溉措施，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率；完善灌区田间工程和信息化计量设施，提高灌区信息化管理水平将澧阳平原灌区建设成为“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区。

三、坚持科学设计

按照“一平”（田块平整）、“二通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）建设标准开展项目设计，充分征求群众意见，详细了解项目区基本条件，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套，做到渠系上下贯通，灌溉水源有保证，真正实现旱能灌、涝能排。统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

四、坚持部门协同

市县农业农村部门将加强与发改、水利等部门沟通对接，建立健全中小型灌区与高标准农田建设衔接机制，在项目规划设计、项目申报、实施建设、建后管护等方面加强协作，对灌区配套改造和高标准农田建设项目开展联合审查，推动高标准农田田间末级渠系在符合项目选址的前提下主动上接，与中小型灌区骨干渠系衔接；灌区配套改造时主动下延，与斗渠、农渠、毛渠等田间末级渠系衔接。

常德市农业农村局

2025年5月6日

签 发 人：蒋颖群                           联 系 人：张玉平

联系单位：常德市农业农村局        联系电话：18907368705