常德市农业委员会关于印发《2016年农资打假工作方案》的通知

各区县（市）农业局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区农村（经）局（农办），委属相关单位：

现将《2016年农资打假工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

　　　　　　　　　                  常德市农业委员会

　　　　　　　　　　　　　          2016年3月10日

2016年农资打假工作方案

为进一步规范农资市场经营秩序，加大打击假劣农资产品力度，切实保护农民利益，保障现代农业发展。根据农业部、省农业委和市农资打假工作领导小组总体安排，特制定本方案。

一、工作思路和目标

深入贯彻落实党的十八届四中和五中全会精神，坚持“打防结合、标本兼治”和属地管理原则，按照“依法监管到位、确保行动落实”的工作要求，转变执法监管方式，进一步加大农资产品质量抽检力度，加大农资案件查处力度，确保农民使用放心农资产品，确保全市农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作重点

（一）充分发挥牵头作用，巩固农资打假联合机制。充分发挥农业部门的农资打假牵头作用，积极当好政府参谋，以高度的责任感，切实组织部署好本行政区域内农资打假工作。在进一步争取领导重视与支持上下功夫，在组织联合执法行动、形成合力上下功夫，在督促成员单位工作落实上下功夫，在及时妥善处理农资产品质量纠纷事件上下功夫，在进一步加强农资打假办公室基础工作上下功夫，确保农资打假工作取得实效。

（二）扎实开展打假行动，确保依法监管到位。按照农资产品销售和使用时段，加大对农资经营门店、电商、物流、种植大户、家庭农场、专业化统防统治组织和农产品生产合作经济组织等经营、使用主体的检查力度，对重点区域和品种实施重点监管，切实组织开展好春、夏、秋农资打假三大行动。一是开展种子执法行动。重点监管水稻、油菜、棉花、玉米、小麦、大豆、西瓜和蜜本南瓜种子。严厉打击假劣、未审先推、明令停止推广、无证生产经营和违法转基因水稻、油菜、玉米等种子。3－6月，重点检查水稻、棉花、玉米、大豆和西瓜种子。7月，重点检查种子生产许可证，打击非法生产行为。8月，重点检查油菜种子。二是开展农药执法行动。全面贯彻落实“控高促低”的农药管理原则，确保人民群众“舌尖上的安全”。 3－5月，重点检查防治地下害虫的高毒农药、草甘磷、百草枯及安全性差的水田除草剂、杀菌剂和棉花苗床施用的药肥产品。6－9月，重点检查防治棉花、水稻和蔬菜病虫的复配杀虫剂。重点打击无证生产、随意添加改变成份和销售使用禁用、限用农药违法违规行为。重点打击“全能打”等组合、套餐农药，加强对496家高毒农药定点经营单位管理，做到专柜、专账和可追溯的实名制购买。大力引导推广替代防治地下害虫的呋喃丹、甲拌磷及防治柑橘介壳虫的杀扑磷等高毒农药的产品，力争全市高毒农药使用量减少10％以上。7－10月，转变监管方式、深入田间地头对合作社、合作经济组织的生产基地、标准化生产园区、种植大户和专业化防治组织使用农药的情况进行全面检查，确保监管执法不留死角。三是开展肥料执法行动。3－7月，重点检查复合（混）肥、药肥和钾肥产品。10月份，重点检查硼肥。12月份，重点检查柑橘和油菜生产用肥。严格监管本市范围内小型肥料生产企业生产的测土配方施肥产品和有机肥料，重点查处未经登记、登记成分或含量与标识不符、贴牌生产和标识严重误导欺诈农民的违法产品。

三、主要活动安排

3月上旬，开展全市农资打假工作动员部署，启动全市农资打假保春耕行动。

3月中旬，开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

4月下旬，组织开展第一次农资打假工作督查。

5－6月，组织全市执法人员开展交叉执法检查行动。

6－9月，开展夏季农资打假保农产品质量安全百日行动。

8月下旬，组织开展第二次农资打假工作督查。

10－12月，开展秋季农资打假保冬季农业生产行动。

12月中旬，组织开展农资打假工作考核。

四、工作要求

（一）认真动员部署，强力组织实施。各地农业部门要按照属地管理原则，进一步加强对农资打假工作的领导，坚持“一把手”负责制，切实保障农资打假工作经费。要妥善处理改革对执法工作所造成的影响，全面动员部署，确保执法人员到岗到位。要制定切实可行的工作方案，强化监管措施，认真组织实施。要加强信息交流，实现资源共享，提升打假效率。

（二）坚持六项制度，确保农资打假收到实效。一是坚持农资产品质量抽检制度。对棉花、水稻和玉米种子的抽检率达到30%，对重大生物灾害防治用药的抽检率达到50%，对大宗肥料产品抽检率达到60%，并及时通报检测结果。二是规范落实执法检查记录和案件查处抄告制度。三是严格执行行政处罚自由裁量权基准制度和与司法衔接制度。严厉打击地方及部门保护主义，坚决打掉各类制售假劣农资等不法行为的“保护伞”，杜绝“以罚代刑”。四是坚持对不合格产品依法处置制度。对假劣农资产品、未经审定和无证生产的种子及禁用农药等违法产品要依法依规处置，该召回的召回，该没收的没收，该曝光的曝光，杜绝私自变卖或放任流入市场。五是坚持假劣、侵权案件信息公开和信息上报制度，及时上报农资打假工作信息。六是坚持督查考核制度，确保各项工作落实。

（三）加大宣传培训力度，营造良好氛围。要充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传媒介，建宣传栏、张贴标语、发布公告、悬挂挂图和横幅等宣传形式，结合“3·15”和“放心农资下乡进村宣传周”活动，加大农业法律宣传力度，提高广大农民识别假冒伪劣农资产品的能力。要加大对农资生产经营者的法律法规培训，提高依法诚信经营的能力。要及时总结经验，积极宣传农资打假工作成效和进展，加大对大案要案和不合格农资产品的曝光力度，形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围，确保打假工作取得实效。

常德市农业委员会办公室

2016年3月10日