常德市农机事务中心2019年部门决算公开

目录

第一部分 单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 概况

一、 部门职责

1、贯彻执行中央、省关于农业机械化的方针政策和法律法规，参与拟定我市农业机械化发展战略、中长期发展规划和规范性文件，经批准后组织实施。

2、研究提出农业机械安全生产、作业规范和技术标准等方面的意见和建议，按批准后的意见组织实施。

3、引导农业机械产品结构调整，提高农业机械化普及和应用水平；会同有关部门组织实施农业机械购置补贴、生产补贴政策。

4、指导农业机械新技术、新机具的引进、开发、推广；组织农业机械化的试点、试验、示范，培育发展农业机械示范基地；承担农业机械化重大项目论证、立项、申报和实施；指导农业机械化推广体系改革与建设。

5、负责农业机械作业质量、维修质量的监督管理，参与农业机械产品（商品）质量的监督检查。

6、依法组织实施农业机械安全监理，指导农业机械安全生产；负责农业机械安全技术检验、登记备案和农业机械驾驶（操作）人员相关管理工作；承担农业机械化方面行政许可事项的现场勘验、论证、鉴定、试验、审核等技术性工作；承担权限内农业机械违章行为和安全事故调查处理的具体工作。

7、指导农业机械社会化服务体系建设和农业机械化信息网络建设；拟定农业机械基层服务组织服务规范。

8、组织协调重大农业机械化生产活动；组织农业机械抗灾救灾工作。

9、组织、指导相关培训和职业技能开发工作；负责农业机械驾驶（操作）人员培训机构监督管理工作。

10、研究提出发展农业机械化事业的各项资金计划；承担农业机械化信息和统计相关工作。

11、承办市委、市人民政府和市农业委员会交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。

根据市编委办核定，市农业机械化管理局内设科室7个（办公室、计划财务科、老干科、人事科、管理科、科教科、监理科），下属单位1个（常德市农机技术推广站）。

（二）决算单位构成。

常德市农机事务中心2019年部门决算汇总公开单位构成包括：常德市农机事务中心本级以及下属单位常德市农机技术推广站。

第二部分 部门决算表

收入支出决算总表

部门：常德市农机事务中心                                                                                                 公开01表

单位：万元

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

收入决算表

部门： 常德市农机事务中心                                                                                             公开02表

单位：万元

支出决算表

部门：   常德市农机事务中心                                                                                           公开03表

单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表                                                                              公开04表

部门：常德市农机事务中心                                                                               单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

部门：常德市农机事务中心                                                                                      公开05表

                                                                                                                              单位：万元

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门： 常德市农机事务中心                                                                                            公开06表

单位：万元

注：本表反映部门年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门：常德市农机事务中心                                                                                                      公开07表

单位：万元

注：本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门：常德市农机事务中心                                                                                    公开08表

                                                                                                                           单位：万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计1757.17万元。与2018年相比，增加196.55万元，增长12.59%，主要是因为人员经费增加。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1715.85万元，其中：财政拨款收入1609.88万元，占93.83%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入105.87万元，占6.17%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1566.13万元，其中：基本支出1402.90万元，占89.58%；项目支出163.22万元，占10.42%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计1651.29万元，与2018年相比，增加214.87万元,增长14.96%，主要是因为人员经费增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出1566.13万元，占本年支出合计的100%，与2018年相比，财政拨款支出增加177.50万元，增长12.78%，主要是因为人员经费增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出1566.13万元，主要用于以下方面：社会保障与就业支出394.74万元，占25.20%；卫生健康支出1.16万元，占0.07%；农林水支出1090.73万元，占69.65%；住房保障支出79.50万元，占5.08%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为1274.11万元，支出决算数为1566.13万元，完成年初预算的122.92%，其中：

1、归口管理的行政事业单位离退休（2080501）

年初预算为0万元，支出决算为3.33万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：破产改制企业离休人员侯梅村的生活补助由我单位代发，但是不计入本单位预算。

2、事业单位离退休（2080502）

年初预算为181.21万元，支出决算为300.36万元，完成年初预算的165.75%，决算数大于年初预算数的主要原因是：增发了医疗铺底金，发放了奖金。

3、机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）

年初预算为0万元，支出决算为74.19万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算编制的时候，财政全额拨款单位不填写养老保险金额。

4、死亡抚恤（2080801）

年初预算为0万元，支出决算为16.86万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算编制要求中，并不要求预计死亡人数，所以就没有对应的死亡抚恤金额。

5、行政事业单位医疗（2101199）

年初预算为0万元，支出决算为1.16万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：该支出使用了市级追加资金。

6、行政运行（2130101）

年初预算为450.38万元，支出决算为305.17万元，完成年初预算的67.76%，决算数小于年初预算数的主要原因是该科目有结转到下年的结余。

7、一般行政管理事务（2130102）

年初预算为0万元，支出决算为117.06万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：该支出使用了市级追加资金。

8、事业运行（2130104）

年初预算为543.96万元，支出决算为559.67万元，完成年初预算的102.89%，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员经费增加。

9、科技转化与推广服务（2130106）

年初预算为20万元，支出决算为53.79万元，完成年初预算的268.95%，决算数大于年初预算数的主要原因是：该支出有一部分使用的是追加资金。

10、农村公益事业（2130126）

年初预算为0万元，支出决算为50.38万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：该支出使用了追加资金。

11、其他农业支出（2130199）

年初预算为0万元，支出决算为4.67万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：该支出使用了追加资金。

12、住房公积金（2210201）

年初预算为78.56万元，支出决算为79.5万元，完成年初预算的101%，决算数大于年初预算数的主要原因是：公积金年度调标。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出1402.90万元，其中：人员经费1247.65万元，占基本支出的88.93%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；公用经费155.25万元，占基本支出的11.07%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为28万元，支出决算为29.94万元，完成预算的106.93%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数等于年初预算数的主要原因是严控因公出国（境）活动支出，本年度未发生该项费用。与上年相比减少3.8万元，减少100%,减少的主要原因是严控因公出国（境）活动支出，使得本年度未发生该项费用。

公务接待费支出预算为14.5万元，支出决算为18.10万元，完成预算的124.82%，决算数大于年初预算数的主要原因是物价上涨，与上年相比减少10.10万元，减少35.82%,减少的主要原因是严控公务接待支出。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为10.5万元，支出决算为11.84万元，完成预算的112.76%，决算数大于年初预算数的主要原因是物价上涨，与上年相比减少1.36万元，减少10.3%,减少的主要原因是加强了公务用车使用管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算18.10万元，占60.45%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算11.84万元，占39.55%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,无相关开支产生。

2、公务接待费支出决算为18.10万元，全年共接待来访团组110个、来宾1380人次，主要是农机安全生产、农机合作社建设、农机推广科研等工作发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为11.84万元，其中：公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费11.84万元，主要是车辆维修和加油支出，截止2019年12月31日，本部门开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收支。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门十分重视预算绩效管理工作，严格按照预算绩效管理要求开展工作。根据预算绩效工作相关要求，仅常德市农机事务中心本级要求开展整体支出绩效评价，其下属二级机构无此要求。故相关绩效管理工作主要围绕常德市农机事务中心本级展开。

预算绩效管理开展情况，预算绩效目标完成情况等具体信息，已经在《2019年度整体支出绩效自评报告》中进行了详细阐述。详见本报告第五部分：附件。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出155.25万元，比年初预算数减少58.3万元，降低27.3%。主要原因是：一是有意识的压减支出，二是资金使用过程中优先使用了上年结转资金。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费4.15万元，用于召开业务相关会议，主要有：全市秸秆粉碎还田现场会，人数157人；全市农机购置补贴工作座谈会，人数57人；全市现代农机合作社理事长培训会，人数132人，全市农机化工作会议，人数110人。本部门未举办培训班，无培训费开支。本部门未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，无相关活动开支。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额3.6万元，其中：政府采购货物支出3.6万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是农机推广车辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分 名词解释

一、基本支出

指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。

二、项目支出

指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

三、“三公”经费

指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

四、机关运行经费

指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

常德市农机事务中心本级2019年度整体支出绩效自评报告

一、部门概况

（一）机构、人员构成

常德市农机事务中心是财务独立核算的副处级事业单位，是财政全额拨款的一级预算单位，共有编制29个，2019年实有人数63人，其中在职人员23人，离退休人员33人。

（二）单位主要职责

研究提出全市农业机械化发展方向、发展战略、中长期发展规划及重大技术措施建议，经批准后组织实施。

1、贯彻执行中央、省关于农业机械化的方针政策和法律法规，参与拟定我市农业机械化发展战略、中长期发展规划和规范性文件，经批准后组织实施。

2、研究提出农业机械安全生产、作业规范和技术标准等方面的意见和建议，按批准后的意见组织实施。

3、引导农业机械产品结构调整，提高农业机械化普及和应用水平；会同有关部门组织实施农业机械购置补贴、生产补贴政策。

4、指导农业机械新技术、新机具的引进、开发、推广；组织农业机械化的试点、试验、示范，培育发展农业机械示范基地；承担农业机械化重大项目论证、立项、申报和实施；指导农业机械化推广体系改革与建设。

5、负责农业机械作业质量、维修质量的监督管理，参与农业机械产品（商品）质量的监督检查。

6、依法组织实施农业机械安全监理，指导农业机械安全生产；负责农业机械安全技术检验、登记备案和农业机械驾驶（操作）人员相关管理工作；承担农业机械化方面行政许可事项的现场勘验、论证、鉴定、试验、审核等技术性工作；承担权限内农业机械违章行为和安全事故调查处理的具体工作。

7、指导农业机械社会化服务体系建设和农业机械化信息网络建设；拟定农业机械基层服务组织服务规范。

8、组织协调重大农业机械化生产活动；组织农业机械抗灾救灾工作。

9、组织、指导相关培训和职业技能开发工作；负责农业机械驾驶（操作）人员培训机构监督管理工作。

10、研究提出发展农业机械化事业的各项资金计划；承担农业机械化信息和统计相关工作。

11、承办市委、市人民政府和市农业委员会交办的其他事项。

二、部门财务情况

（一）部门整体支出情况

市农机事务中心账面反映，2019年度上年结转结余8.33万元，本年收入836.47万元，本年支出792.27万元，年末结转和结余52.53万元。

2019年度支出主要包括：工资福利支出419.42万元；商品和服务支出157.99万元；对个人和家庭的补助支出214.86万元。

（二）部门预算收支决算情况

从2019年度部门收支决算情况来看，资金总体体量不大，部门收支基本平衡，具体情况详见下表：

说明：

1、年初预算的金额，根据部门预算批复文件填写，上年结转金额，根据财政核定的结转核定表填写，其余资金指标全部计入本年追加金额。

2、本年追加的基本支出主要是人员经费,包括：在职和离退休人员的医疗铺底金、在职人员的绩效奖、文明奖、综治奖的差额，工资调标及补发工资等。

3、本年追加的项目支出中，省级项目资金52万元，市本级农机专项资金75万元，余下的为退休职工艾秋保去世一次性抚恤及其他小额零碎先进奖奖金。

（三）“三公经费”支出使用和管理情况

本单位2019年的“三公”经费支出虽然与预算相比有少许突破，但是与2018年相比有大幅度节约，节约的主要原因是单位内部倡导厉行节约，严格内部控制。具体情况见下表：

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

本单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“农业的根本出路在于机械化”为己任，以推进乡村振兴战略、解决好全市农机化发展瓶颈和老百姓在农机化生产中遇到的问题为工作重心，多措并举不断推进农机化健康发展。本年度扎实推进四项重点工作：一是争取国家农机购置补贴资金；二是做好农机具推广；三是做好机插秧技术的推广应用；四是做好农机安全生产工作。

（二）2019年度部门绩效目标

1、完善和新建“平安农机”示范乡镇1个，平安农机示范村及平安农机示范合作社共计53个,验收合格率100%。

2、安全生产专项整治常年坚持，三人以上死亡的较大安全事故发生率为0，举行农机事故应急处置演练1次。

3、本年积极争取国家补贴资金6千万元

4、推广农机具5千台（套）；新增农机总动力4万千瓦；

5、水稻机械化栽植率达到15%，完成机插（播、抛）秧面积100万亩。

四、绩效评价工作情况

我单位收到整体支出自评通知之后，马上成立了专门的绩效评价工作小组，由单位一把手担任组长，单位分管财务领导担任副组长，各科室科长担任组员，采取了集中听取情况介绍、收集查看相关资料、检查财务会计记录，发放社会公众的满意度调查问卷等方式，对2019年度整体支出进行了一次全面的梳理检查和自我评价。

五、综合评价结果

根据《常德市部门整体支出绩效评价指标体系》评分，市农机事务中心自评得分96分，部门整体支出绩效为“优秀”。特别说明的是，政府采购执行率未达标，主要原因是我单位是机构改革涉改单位，预算是上年年末制定的，无法精准预见人员变动情况，导致年初编制的采购预算因人员减少而无须继续执行。其他具体评分情况详见附表。

六、部门整体支出绩效情况

本单位2019年整体支出绩效情况良好，从经济效益上来说，以百万的工作经费，撬动了包括上亿元农机购置补贴项目在内的年度十大工作的顺利完成；提高了农民收入，减少了农机手的直接经济损失；从社会效益上来说，现代专业农机合作社的飞速发展及机械化生产技术和安全生产知识的普及，以及包括互助保险在内的配套服务工作的跟进，为全面实现农业现代化打下了坚实的基础，圆满完成了年初制定的各项目标任务，具体工作情况如下：

（一）“两个责任”落实到位。

2019年，常德市农机事务中心牢牢抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，严格落实党建主体责任、纪检监察监督责任。党总支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进中心党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，加快智慧党建建设步伐，提高党建工作质量，发动党员围绕中心工作干事创业，努力做好“三个表率，一个模范”，激活党员内生动力。中心党总支一以贯之、坚定不移落实全面从严治党，认真履行主体责任，纪检监察部门挺纪在前、全面覆盖，切实履行监督责任，营造风清气正的良好政治生态，推动农机化工作健康有序发展，为全市农机事业发展提供坚强的政治保证。

（二）意识形态工作积极主动。

2019年，中心进一步完善健全意识形态工作机制，制定下发了《意识形态工作实施方案》、《意识形态阵地管理方案》，组织全体党员干部签订了《意识形态工作责任制承诺书》，调整了意识形态工作领导小组，落实意识形态工作“四个责任”，拟制了意识形态工作“责任清单”。领导班子认真履行意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，班子成员各负其责，将分析研判意识形态工作情况纳入重要议事日程，对一些负面的倾向和情况及时搞好教育引导，夯实了思想政治建设基础。加强和规范舆论阵地建设，加强学习强国平台的推广使用，用好网络平台，在单位网站上，大力宣传基层党支部的先进经验、特色亮点工作和优秀党支部书记、优秀党务工作者、优秀共产党员的先进事迹，传播正能量，唱响主旋律。鼓励党员干部群众参与宣传投稿，全年来共发表各类宣传稿件20余篇，积极宣传引导主流文化思想和农机工作成果，意识形态阵地建设成效明显。

（三）积极开展平安创建，认真落实安全生产。

全市农机部门以平安建设为抓手，切实加强农机安全生产。

平安创建方面  2019年新建省级“平安农机”示范乡镇1个，市级“平安农机”示范村7个，“平安农机”示范合作社48家，圆满完成了年初制定的完善和新建“平安农机”示范乡镇1个，平安农机示范村及示范合作社共计53个的绩效目标，且验收合格率为100% 。目前全市已创建了全国平安农机示范县4个，省级示范乡镇53个，市级示范村580个，平安农机示范合作社452个。

安全生产专项整治方面  农机监理部门全年联合交警开展联合执法检查共825次，出动执法人员4252人次，检查生产经营单位495家，车辆2805台，清查报废拖拉机7619台，实施经济处罚3.2万元，暂扣许可证照185件 ，圆满完成了年初制定的安全生产专项整治常年坚持的绩效目标。

安全事故情况方面  全年未发生死亡事故，圆满完成了年初制定的较大安全事故（指三人以上死亡的事故）发生率为0的目标。同时，根据年初制定的绩效目标工作要求，市农业农村局、农机事务中心于2019年7月在鼎城区蔡家岗镇举办了全市农机事故应急处置演练，市人民政府副市长龚德汉出席演练活动并讲话，对此次应急处置演练给予了高度评价。

（四）严肃落实购机补贴政策，机具数量稳步增长。

今年，全市共使用国家农机购置补贴资金10366万元，助力农民群众购买各类农机具7374台（套），惠及4001户农户，新增农机总动力11.7万千瓦，圆满完成了年初制定的积极争取国家补贴资金6000万元，推广农机具5千台（套）以上，新增农机总动力4万千瓦的目标任务。

五年来，我市共落实国家农机购置补贴资金59184.709万元，其中报废更新补贴557.5万元，补贴各类农机具55804台（套），惠及农户28547户，拉动社会资本投入199561.086万元。

为落实好国家的农机购置补贴惠民政策，做好机具推广，我中心做了很多的工作：

一是严格监管。组织全市各级农机部门通过在线监管、实地核查等方式，对政策实施过程严格监管；

二是便民服务。为方便群众，补贴受理权限已由区县下放至乡镇（街道），部分区县在大型农机销售市场设点开展 “一站式服务”，节假日不休，确保群众时刻都能办理业务。

三是源头管理。为切实保障老百姓用到先进适用、质量过硬的农机具，我中心多措并举。首先，加强补贴机具性能和质量。今年中心按照省里要求组织精干的技术力量，以认真负责的态度对全国20个企业生产的39个不同型号的新机具开展了现场演示评价，并推荐进入了我省补贴目录。其次，加强科研攻关，研制并组织生产我市当前急需的先进适用农业机械。为加快推进油菜机械直播和提高秸秆粉碎还田效果，市农机推广站先后与常德市腾云机械有限公司和汉寿科祥机电制造有限公司合作研制出了第三代油菜直播机和高性能的牵引式秸秆粉碎装置，该装置在全市秸秆禁烧暨机收粉碎还田现场会上得到高度评价。开展对比试验推进“三减量”行动。市农机推广站承担国家农机推广总站项目，选取多点对水稻深施肥与侧深施肥进行了对比试验，得出了侧深施肥减肥30%方式综合效果最佳的结论。该项目被评为全国农牧渔业丰收奖一等奖。再次，加强教育培训。为培育新型职业农民，保证农民买好用好农机，中心狠抓三大主体培训活动。2019年全市共开展各类培训班、现场演示会、观摩会375场（次），参训人员达19040人。3月全国两会期间，市委书记接受央视采访，回应农民兄弟关于农机手培训的问题。市农机事务中心联合市农教办立即行动，在常德职业技术学院举办了全市农机合作社理事长培训班，培训了96名农机合作社理事长。11月，市农机事务中心联合中联重科股份有限公司在汉寿县成功举办了全市第二期农机专业合作社理事长培训班，来自全市的农机技术人员、农机合作社理事长200人参训。12月，中心承办了湖南省2019年第五期“教会农民用农机，我是党员我带头”农机化技术培训班，共培训农机技术推广人员、农机合作社代表及相关农机企业业务骨干180余人。

（五）合作社建设提质升级，机械化种植深入人心

我中心以农机合作社建设为抓手，推广先进机具、技术,提高机械化种植水平。

本年度全市机插秧面积达290多万亩，水稻机播水平达到35%，圆满完成了年初制定的完成机插（播、抛）秧面积100万亩，水稻机械化栽植率达到15%的目标任务。

不仅仅是水稻，油菜机械化生产技术推广也成效显著。2019年全市油菜种植面积434.21万亩，其中油菜机耕面积398.27万亩，油菜机播面积194.81万亩，油菜机收面积291.21万亩，油菜耕种收综合机械化水平达70.27%，较去年提高了3%。2019年5月，我市承办了省农业农村厅在安乡县召开的全省油菜生产暨农作物秸秆综合利用全程机械化现场培训会，全省41个油菜生产大县农业农村局分管领导、农机事务中心主任及合作社理事长代表参会。2019年9月，我中心又召开了全市油菜生产全程机械化现场推进会暨全市农机工作座谈会。此外，农机部门还通过技术培训、宣传演示、对比试验、技术攻关等多种措施改进现有的油菜生产机械，推广油菜生产全程机械化技术。

机械化种植推广工作取得如此成效，与我市农机合作社建设提质升级密不可分。全市今年新建省级现代农机合作社48家，省级示范社22家，市级星级示范社5家。自2014年我省开始实施“百千万工程”以来，农机合作社得到了快速发展，目前有国家级示范社5家，省级现代社452家，省级示范社101家，市级星级示范社13家。近两年，除水稻农机合作社外，柑橘、茶叶等特色产业农机合作社也逐步显现。农机合作社的快速发展整合了机械、土地、技术等资源，改变了一家一户小农经济的生产模式，带动了群众共同致富。全市农机合作社流转土地面积120多万亩，辐射作业面积300多万亩，年经营服务产值50多亿元，纯收入达6亿元，成为了我市农业现代化建设中一道亮丽的风景线。

（六）秸秆粉碎还田显现成效

今年，为了积极响应市委、市政府号召，打赢“蓝天保卫战”，中心积极开展秸秆粉碎还田和道路运输型拖拉机的专项治理工作。

一是强化源头治理，推广水稻秸秆粉碎还田技术。全市通过宣传推广、督导检查、政策激励等举措，切实开展秸秆粉碎还田机具推广。10月份，全市秸秆禁烧暨机收粉碎还田现场会在鼎城区蒿子港镇召开，市人民政府副市长龚德汉出席会议并讲话，此举有效地推动了秸秆粉碎还田推广工作。目前，全市安装秸秆粉碎还田装置的收割机共6239台，晚稻秸秆除综合利用部分外其余秸秆基本做到粉碎还田。

二是严把禁入关口，禁止各类拖拉机驶入城区。10月16日开始，市农机事务中心组织鼎城、武陵区农机事务中心及柳叶湖农业农村局积极配合交警、环保等部门，在城区六大重要路口设置整治卡点，组织专门队伍全天候轮班值守，严厉查处驶入限行区域的各类拖拉机。目前相关部门共联合劝阻进城拖拉机1000余台次，查处闯禁区拖拉机80余台次，为确保城区空气质量优良起到了积极作用。

七、存在的主要问题及原因分析

（一）机耕道建设方面

自2010年起，在国务院“加强机耕道路建设，改善农机作业、通行条件”政策推动下，全市农村机耕道标准化建设开始起步。通过农村土地开发整理、农业综合开发、标准农田建设、粮油生产全程机械化示范县建设等项目，一定程度上缓解了农业机械下田难的矛盾，但离全面推进粮油生产全程机械化、大力建设现代农业的内在要求还有很大的距离。当前全市在机耕道建设方面存在规划布局不合理、建设标准不统一、资金投入不足、道路养护无保障等问题亟待解决。

（二）农机合作社建设方面

“千社工程”实施五年多以来，全市现代农机合作组织蓬勃发展。当前现代农机合作社经营管理水平不高、规模做大做强难、新型实用农机操作和维修人才短缺等问题尤为突出，需要进一步整合稻油示范、作业补贴、技术培训等项目资源，支持现代农机合作社未来发展。

（三）农机新机具、技术推广方面

水稻机插机播、机械化植保、油菜机播、经济林果业机械化生产是我市全面全程机械化的突出短板。普通农户理念尚未完全转变，缺乏经济、实用的机具，对采用机械化生产方式种植积极性不高；基层农机人才体系建设进度缓慢，师资力量与培训资金跟不上，导致先进适用机具及新技术推广存在一定困难。

（四）农机安全生产方面

全市现有农机安全监理人员175人，乡镇农机管理员199人，村级农机安全员2078人，实现乡镇农机专干配备的覆盖面达到100%。由于农机监理部门经费不足，相应培训未完全展开，农机安全员办公经费得不到保障，后期责任未有效的落实。虽然建立了乡镇政府农机安全监管体系，但乡镇农业技术服务站人员少、事情多，隐患排查不能很好到位，未完全形成稳定的长效机制；农业机械分布于田间地头、各家各户，源头管控难，农机安全生产宣传教育还未全面覆盖到位。

八、有关建议

（一）持续抓党风廉政建设。中心目前仍处于改革期间，上确保思想不乱，工作不缓的基础上，严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行纪检监察监督责任，继续营造干事担当、风清气正的良好政治生态。

（二）依托农机大户、农机合作社，进一步扩大主要农作物机械化生产规模，推广先进适用机具，开展技术指导，补齐稻油及经济林果业生产全程机械化短板，持续提升农机化综合水平。

（三）继续完善现代农机合作社扶持建设条件，落实相关政策，按照“真合作、真分红、真分享”推动全市农机合作社规模发展，提高管理水平和经济效益，力促农机合作社提档升级。

（四）继续规范实施好农机购置补贴政策，积极推动农业生产关键环节作业补贴实施。

（五）改革到位前，持续强化农机安全生产监管，确保不发生较大农机安全事故。

（六）切实加大农机化教育培训力度，用好培训项目资金，提升农机主导农业生产的本领。

（七）加强农机产品质量监管，大力推广先进适用环保的农业机械，积极推进秸秆粉碎还田工作，引导农民转变观念，扩大工作成效。

（八）继续探索推进水果、茶叶、蔬菜等特色产业机械化。

附件：常德市农机事务中心2019年度三公经费公开表.docx