常德市农业农村局2019年部门决算公开

目录

第一部分常德市农业农村局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分

常德市农业农村局概况

一、 部门职责

（一）统筹研究拟订并组织实施全市“三农”工作的措施办法、中长期规划及年度计划。

（二）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。

（三）研究提出深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议。

（四）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。

（五）负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。

（六）负责农产品质量安全监督管理。

（七）组织农业资源区划工作。

（八）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。

（九）负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作。

（十）负责农业投资管理。

（十一）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。

（十二）指导农业农村人才工作。

（十三）组织参与农业对外合作工作。

（十四）完成市委、市政府和市委农村工作领导小组交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。常德市农业农村局内设机构包括：内设科室24个，所属单位4个。

内设科室分别是办公室、秘书科、法规科、人事科、计划财务科、行政审批服务办公室、发展规划科、农村合作经济与改革指导科、乡村产业发展科、农村社会事业促进科、市场与信息化科、对外交流与合作科、科技教育科、农村资源保护与利用科、农产品质量安全监管科、粮油作物科、经济作物科、畜牧畜医科、渔业渔政科、种业管理科、农业机械化管理科、农田建设管理科、机关党委、离退休人员管理服务科。

所属单位分别是常德市农村经营服务站、常德市农民教育办公室、常德市农垦办公室、湖南常德国家农业科技园区管理委员会。

（二）决算单位构成。常德市农业农村局2019年部门决算汇总公开单位构成包括：常德市农业农村局本级以及二级机构常德市农村经营服务站、常德市农民教育办公室、常德市农垦办公室、湖南常德国家农业科技园区管理委员会。

第二部分

部门决算表（见附件）

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019 年度总收入7960.06万元，与2018年相比，增加1519.94万元，主要原因是机构改革合并（市农委、市农开办、市能源办合并成为市农业农村局），原来三家单位2018年的年末结转资金1193.24万元划至市农业农村局作为2019年度的收入，除去这部分上年度结转资金，本年收入实际增加326.7万元，增长5.07%；2019年度总支出6704.92万元，与2018年相比，增加650.52万元，增长10.74%。

二、收入决算情况说明

本年收入合计7960.06万元，其中：财政拨款收入7804.13万元，占98.04%；其他收入155.93万元，占1.96%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计6704.92万元，其中：基本支出4682.13万元，占69.83%；项目支出2022.79万元，占30.17%。

四、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出6665.49万元，占本年支出合计的99.41%。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出6665.49万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出148.21万元，占2.22%；社会保障和就业支出1107.06万元，占16.61%;农林水支出5109.28万元，占76.65%;住房保障支出280.58万元，占4.21%；其他支出3万元，占0.05%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为7850.02万元，支出决算数为6665.49万元，完成年初预算的84.91%，其中：一般公共服务支出148.21万元，科学技术支出16.9万元，社会保障和就业支出1107.06万元，农林水支出5109.28万元，住房保障支出280.58万元，其他支出3万元。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出4682.13万元，其中：人员经费4097.52万元，占基本支出的87.51%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、社会保险缴费、住房公积金等；公用经费584.61万元，占基本支出的12.49%，主要包括办公费、印刷费、差旅费、租车费、培训费、会议费等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为108.16万元，支出决算为86.6万元，完成预算的80.07%，其中：

因公出国（境）费支出预算为10.76万元，支出决算为0.85万元，比上年减少1.65万元。

公务接待费支出预算为49.4万元，支出决算为29.44万元，完成预算的59.6%，与上年相比减少0.35万元，减少1.17%,减少的主要原因是严控接待标准，厉行节约。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为48万元，支出决算为56.31万元，完成预算的117%，决算数大于年初预算数的主要原因是新购入公务用车一台，与上年相比增加0.53万元，增长0.95%,增长的主要原因一方面购入公务用车一台，另一方面加强了对公务用车的调度、管理和使用。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算29.44万元，占34%,因公出国（境）费支出决算0.85万元，占0.98%,公务用车购置费及运行维护费支出决算56.31万元，占65.02%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0.85万元，全年安排因公出国（境）团组2个，累计2人次,开支内容培育新型职业农民考察支出。

2、公务接待费支出决算为29.44万元，全年共接待来访团组411个，来宾2362人次，主要是围绕招商引资、乡村振兴等发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为56.31万元，其中：公务用车购置费26.44万元，单位本级更新公务用车1辆。公务用车运行维护费29.87万元，主要是充油卡、车辆维修、过路过桥支出，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为4辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

    本单位无政府性基金收支。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标已按照财政绩效部门要求公开。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出584.61万元，比年初预算数减少179.63万元，与2018年相比减少18.36万元，降低3.04%。主要原因是加强了对各项开支项目事前事中事后的控制管理。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费11.7万元，用于召开三类会议，内容包括工作推进及调度、产业扶贫、人居环境整治等；开支培训费34.71万元，用于开展职业继续教育培训、党员培训、农产品质量安全检测培训等。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额698.72万元，其中：政府采购货物支出404.9万元、政府采购工程支出105.1万元、政府采购服务支出188.72万元。政府采购商品的供应商全部为中小企业，与中小企业签订的合同金额占政府采购支出总金额的100%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆4辆，其中，领导干部用车3辆、执法执勤用车1辆。

第四部分

名词解释

一、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二、项目支出：是指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三、“三公”经费：纳入市财政预算管理的“三公”经费，是指用市直部门用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

四、机构运行经费：是指为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分

附件

常德市农业农村局2019年度部门整体支出绩效评价报告

根据常财办发〔2017〕19号关于市本级财政资金绩效管理目标任务的通知要求，我局开展了2019年度部门整体支出绩效评价。整体支出分基本支出和专项支出两部分，基本支出的评价重点是厉行节约保运转，降低行政成本，专项支出的评价重点是规范管理促发展，提高资金绩效。现关情况报告如下：

一、 部门概况

（一）机构人员构成

市农业农村局为独立财务核算单位，财政预算一级拨款单位，根据市编委办核定，内设科室、中心及站所35，所属单位4个。2019年末部门编制数200，实有在编在岗人员213人，离退休人员113人，临聘人员14人。

内设科室分别是办公室、秘书科、法规科、人事科、计划财务科、行政审批服务办公室、发展规划科、农村合作经济与改革指导科、乡村产业发展科、农村社会事业促进科、市场与信息化科、对外交流与合作科、科技教育科、农村资源保护与利用科、农产品质量安全监管科、粮油作物科、经济作物科、畜牧畜医科、渔业渔政科、种业管理科、农业机械化管理科、农田建设管理科、机关党委、离退休人员管理服务科。

中心及站所分别是行政执法支队、植保植检站、农业技术推广中心站、土壤肥料工作站、绿色食品发展中心、种子管理站、良种储备中心、农产品质量安全检测检验中心、农村人居环境治理协调服务中心、信息中心、良种引进示范推广中心。

所属单位分别是常德市农村经营服务站、常德市农民教育办公室、常德市农垦办公室、湖南常德国家农业科技园区管理委员会。    

（二）单位主要职责

1、负责全市农业、农村工作的协调和综合工作；

2、抓好粮食等主要农作物生产；

3、研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议及拟订全市农业发展和产业发展规划、大宗农产品市场体系建设与发展规划、农业产业化经营的发展规划与政策并指导实施；

4、全面推进现代农业及乡村振兴战略；

5、指导和监督农业综合行政执法工作，承担提升农产品质量安全水平的责任；

6、指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展，参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作，协助有关部门组织实施农业援外项目，指导农产品出口基地建设；

  7、负责农作物重大病虫害防治及市内动植物的防疫检疫工作；

8、负责农业信息体系建设，指导农业信息服务；

9、组织农业资源区划工作，制定并实施农业生态建设规划，指导农村能源建设与管理，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作；指导生态农业、循环农业等发展；牵头管理外来物种；

10、抓好新技术、新品种的推广。

二、部门财务情况

（一）部门整体支出情况

市农业农村局2019年度收入总计7960.06万元（含合并前从原三家单位划转的上年结转资金1193.24万元），其中财政拨款收入7804.13万元，其他收入155.93万元；支出总计6704.92万元，结余为1301.03万元，其中财政拨款结余1184.53万元。

2019年支出6704.92万元万元：其中基本支出4682.13万元，项目支出2022.79万元。基本支出主要包括：工资福利支出3246.86万元、商品和服务支出570.5万元、对个人和家庭补助支出850.66万元，资本性支出14.11万元。项目支出的内容主要包括市级农业劳模补贴、党风廉政建设、维稳遗留问题处理、农田建设、产学研合作及招商、乡村振兴等。

（二）2019年度部门预算收支决算情况

从表反映，市农业农村局2019年“三公” 经费实际支出86.6万元，较2018年“三公”经费减少1.47万元，减少率为1.67%。

我局财务管理严格依法依规依程序，尽量做到公开公平公正。在严格执行财政财纪有关法律法规的同时，市本级财务管理严格按照《常德市农业农村局财务管理制度》及政府采购、国库集中支付、公务卡支付等有关规范执行，省级项目严格按照《湖南省农业产业发展专项资金管理办法》等有关规范执行。

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

着力实施乡村振兴行动，着力推进五大区域品牌建设，着力推进十大特色小镇建设、百村示范建设、千亿产业建设；着力实施主体培育行动、着力推进农业农村改革。

   （二）2019年度部门绩效目标

   1、推进五大区域品牌建设，全力打造常德香米、常德茶油、常德红茶、常德甲鱼、常德米粉五大区域公用品牌。一要规范品牌标准；二要加强宣传推介，组织开展“常德品牌.中国品质”常德品牌农业推介系列活动，大力推进“德品出湘”工程；三是加强品牌监督管理。

   2、推进十大特色小镇建设，一是出台优惠政策，针对小镇建设出台专门招商优惠政策，同时建立“市引导、县创建、乡镇为主、多方参与”的运行机制；二是做好方案设计；三是做好特色小镇的评选，在各县市区推荐的基础上，市级根据各地建设方案优劣、县级重视程度、产业发展后劲等指标组织评审。考评达标予以授牌，市级给予一定支持。
    3、推进百村示范建设，以乡村振兴战略新要求为指导完成好年度建设任务，突出抓好产业升级和环境改善，协调推进乡风文明和社会治理，落实资金项目，细化考核条目，重点打造一批示范样本，为接下来的乡村振兴示范片建设奠定坚实基础。
   4、推进千亿产业建设，一是积极建立健全与国际接轨的农业标准体系、监测体系和推广实施体系，加强优质种苗工程建设，提高优质农产品覆盖率。二是重点培育扶持一批有发展潜力农产品加工企业做大做强，做好国家、省市龙头企业申报工作。三是加大企业服务力度，积极宣传落实国家、省、市支持农产品加工业发展的优惠政策，积极帮助企业争资争项，切实为企业解决问题。

5、努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村。重塑城乡关系，巩固和完善农村基本经营制度，深化农业供给侧结构性改革，坚持人与自然和谐共生，传承发展提升农耕文明，创新乡村治理体系，推动全市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

6、开展全国农业污染普查，农业面源污染治理，结合洞庭湖区水环境综合治理，实施化肥农药零增长行动，推进洞庭湖区退养和规模养殖场整改达标行动，清理河湖围网和压减珍珠养殖，防控秸秆露天焚烧污染和推广秸秆综合利用，取得较好成效。

7、参与培训人员满意度100%,新技术推广满意度100%。

四、绩效评价工作情况

1.全市农业总产值702.1亿元、农业增加值425.2亿元，分别增长3%、3.2%；农村居民人均可支配收入16484元，增速9.2%，增速位居全省绩效考核同方阵第一位。一是产业结构持续调优。从“稳粮、优经、扩养”切入，全市高档优质稻达240万亩，“常德香米”核心区面积达25万亩。油菜面积达432.4万亩;水果面积141.7万亩，烟叶面积达5万亩。柑橘品改6万亩。油茶人工新造、改造近20万亩；优质茶园面积达36万亩。全市非洲猪瘟防控有力，市场供应稳定。全市出栏牛16.77万头、羊171.8万头、家禽1.1亿羽。水产品总产量45.5万吨。二是“三品”工程持续发力。顺利举办“常德品牌·中国品质”常德品牌农业推介北京站，常德香米、蔬果、水产等农产品打入北方主流市场；参加“2019湖南贫困地区优质农产品（深圳）产销对接活动”，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，常德22个基地被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，是除广东本省外基地最多的2个市州之一。“常德茶油”已报国家局评审，“常德红茶”“常德甲鱼”等品牌创建职责明确、稳步推进。全市新增“三品一标”认证产品119个，有效产品总数达到378个。“双安双创”持续发力，全市连续17年实现农产品质量安全零事故。三是“百千万”工程持续推进。成功创建1个国家级园区、10个省级园、1个省级示范片，争取上级支持1.5亿元。全市农民合作社6337家，注册家庭农场6569家。四是加工产业持续增长。全市农产品加工营业收入达到1509亿元、同比增长14%；全市农业产业规上企业528家，国家、省级龙头企业分别为7家、68家、位居全省第一、第二位。常德市、桃源县分别被评为全省“双千”工作先进市州、区县。

2.特色乡镇初具规模。桃源茶庵铺镇获评国家级农业产业强镇示范镇，获得1000万元政策性支持。西湖牧业小镇入选全省首批特色产业小镇，桃花源镇跻身全省十大特色文旅小镇。一是产业体系逐步完善。土地流转成效显著。以特色产业乡镇创建为契机，加快土地流转进程，实现规模化生产。澧县澧南镇完成土地流转3万余亩，涉及农户7798户，占全镇耕地面积近60%；新型经营主体发展壮大。鼎城十美堂镇共产生农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体共463家。安乡采取“公司+大户+农户”的合作经营方式，实行合同订单销售，发展优质水稻，探索打造稻虾立体种养全产业链。二是产业品牌逐步增效。充分发挥了龙头企业的带动能力，树立农业品牌意识，发挥品牌效应。汉寿辰阳街道连续成功举办蔬菜节，打造汉寿蔬菜名片，提升了品牌形象。三是产业融合逐步发展。拓宽了农业功能，促进了产业聚集发展。通过核心示范区创建，带动了当地产业聚焦发展。石门维新镇打造“产、加、销、研、学、旅”六位一体的农业创新产业典型综合体。四是产业利益逐步联结。通过龙头企业和合作社形成联合体，发展订单农业，让利于民，实现共赢。津市新洲镇食用菌标准化基地采用“公司+合作社+农户”的经营模式，形成利益共同体，每亩可帮种植农户年收入增加2万元左右。武陵区促成广州粤旺农业有限公司与常德市永春堂生物科技有限公司合资成立湖南粤旺羊肚菌生物产业有限公司，投资1亿元建设千亩羊肚菌产业示范园。

3.三产融合发展加快。一是新型主体不断壮大。全市休闲规模农业经营主体达755个，其中休闲农庄190个、农家乐565个；星级农庄总数达93家，其中国五星6家、省五星35家、省四星33家、市四星19家，市级休闲农业示范点园13家、省级休闲农业示范点园11家。二是农业功能不断拓展。全市立足现有各区县市示范片（点），建设20处有特色的休闲农业点，每年吸引游客10万人次，就地吸纳农村剩余劳动力2万人，乡村旅游年收入达到15亿元，农民年均增收300元以上。打造澧阳“高效田土”、桃源和石门“高效庭园”、安乡和汉寿“高效水面”。催生了黄家套、古道茶旅、福船农庄、大美家园等一批产业带动型休闲农庄。三是融合模式不断创新。澧县澧南镇政府与华诚彭山旅游度假庄园有限公司合作，对彭坪村鹿山进行生态修复改造，建设彭山森林公园、滟洲湿地公园、城头山地质公园和钦山有机农业基地、鹿山园林基地上万亩。鼎城区红烨山庄把赵必振、陈昌厚、渐安暴动等红色文化元素融入核心景点建设，着力打造红色爱国教育基地。

4.片区示范成效明显。按照“片区示范、百村创建”的思路，推进了“4+9”乡村振兴示范片区建设。一是科学统筹规划。市、县分别出台乡村振兴编制规划及三年行动方案、片区建设规划，明确乡村振兴建设目标。全市完成乡镇规划编制42个、村庄规划编制715个，分别占全年任务的84%和81%。二是深入整体推进。各片区整合项目、资金投入，共落实资金3.95亿元，武陵、鼎城、汉寿、安乡等明确了500万到700万的财政直投资金。部分项目已经形成建设实物量，鼎城草坪示范片优质稻推广种植面积达近3万亩；安乡安康示范片培优培强新型农业经营主体26家；石门秀坪示范片引进杨氏果业，流转土地5千亩，进行柑橘提质改造和培管，建设高标准现代农业柑橘园。三是补齐基础短板。各片区大力完善基础设施建设，太阳谷启动肖伍铺文化广场、红旗水库大堤坡面绿化改造、茶盐老街立面维修等项目等建设，主干道路沿线植绿面积1万平米；西洞庭实施房屋立面改造453户，启动紫湾居民点建设工程。

5.厕所革命推进有力。一是合理安排任务。全市农村居民138.7万户，卫生厕所普及率71%。根据《2019年全省农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》，结合实际，全市今年改厕任务为113805户。根据各地情况确定县域类别，并将任务细化分解了乡镇、村居，全部完成改厕任务。二是科学调度进度。明确市、县、乡、村四级任务，科学安排、精准施策、加紧推进、全面考评，目前已实行周调度制度，确保11月30日之前全部完成任务，12月组织好考核验收。三是及时总结经验。创新资金筹措方式，建立了财政资金补一点、设备招标省一点、受益群众出一点“三个一点”资金筹措机制，市、县两级共配套改厕资金5208.09万元；鼎城区灌溪整镇、白鹤镇推进改厕工作的做法在全省推进农村“厕所革命”培训会上进行了推介交流。

6.村庄清洁全面覆盖。一是坚持全域整治。我市1980个涉农村居已清理农村生活垃圾43.7万吨、清除卫生死角8.2万处、清除村内塘沟2.5万处、治理黑臭水体567处、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物16.6万吨、整治空心房12998间、拆除违章建筑2.09万处、共发动群众投工投劳80.1万人次。二是动员全民参与。逐步建立政府、社会、集体、村民共谋、共建、共管、共评、共享机制，推动环境卫生“门前三包”、“庭院三包”全覆盖，坚持村民自治的主体地位并发挥主体作用，充分利用主题党日、志愿服务、评选活动等载体，形成党员联组联户、村民群众投工投劳、协会组织协调的齐抓共管新模式。创新性筹措整治资金，形成多方合力，鼎城草坪镇倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持，筹集资金160万元。三是巩固整治成效。将村庄清洁行动“三清一改”“三面五清”作为一、二、三季度明察暗访的重点，在农村大面取得治理效果后，着重查看垃圾“上山下水”的问题，并将“空心房”治理和农村厕所革命纳入考核内容，村容村貌全面提升得到进一步巩固。

7.示范乡镇带动有效。一是创建成效明显。据初步统计，10个试点乡镇累计投入资金近4.39亿元，清除垃圾4.5万吨、清理墙面广告近12.4万平米、施划停车位近2914个，“脏乱差”得到根本改变。二是规范经营市场。以严格控违拆违、整治店外经营、取缔马路市场为重点，彻底根治“店外有棚，棚外有摊”的乱象；三是推进面貌三化。推进“管线杆”治理，杜绝集镇管线“蜘蛛网”，定点划线停车，规范车辆停放，禁止乱停乱靠，全力打造集镇面貌三化（美化、绿化、亮化）。四是初步彰显特色。市财政安排200万元资金，实施以奖代投，鼓励各地创造性开展工作，探索出了一批可复制、可推广的经验和模式。如武陵区芦荻山乡“公益存折”模式；津市市新洲镇“屋场长、街段长、楼栋长”“三长”自治模式；鼎城区草坪镇放羊坪村、石门县子良乡廖家冲村协会乡贤带动模式；安乡县安康乡向阳村垃圾分类处理“向阳模式”；澧县澧南镇 “最美四园”示范创建模式等。

8.农业污染有效防治。一是坚持农药化肥负增长。开展农药化肥减量增效和绿肥、有机肥替代行动，化肥使用量减少2%以上，农药减量5%以上，均超额完成任务。目前全市农作物病虫害专业化统防统治面积362.4万亩，超额完成目标任务。二是坚持推进秸秆综合利用。持之以恒抓好秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到86.9%，有力助推大气环境改善。三是坚持推进畜禽治理。畜禽粪污综合利用率71.2%。

9.农村改革平稳推进。一是理顺土地承包关系。全市土地确权登记颁证签订承包合同115.9万份，颁发土地承包经营权证109.3万本；二是盘活土地经营模式。全市流转耕地面积达378.9万亩，占耕地总面积的56.1%；三是畅通农村融资渠道。全市清理核实集体资产总额79.98亿元、土地总面积2391.06 万亩，累计发放农村土地经营权抵押贷款734笔、46392万元。四是推进供销体系改革。建立健全组织、经营服务、农合会三大体系，到10月底，建有乡镇、村级基层社分别为107个、976个，入社农户112636户，建成县、乡、村级惠农综合服务平台分别为11个、95个、1174个，县、乡两级农合会全部组建完成，乡镇农合会吸收涉农主体165个、行业协会37个。鼎城、津市、汉寿、安乡、临澧共落实改革专项资金880万。农资配送、土地托管、农村物流等综合服务初步实现县乡村“三级贯通”，临澧县供销电商公司线上交易达300万元，石门县云仓物流公司，开通贯通乡村的5条物流专线，覆盖135个村，日销售额达5万元。

我市农业农村发展也存在一些问题和挑战：一是农业稳增长的风险较大。受非洲猪瘟影响，畜牧养殖产能下降，全年全市出栏生猪366万头，较正常年份减少40%以上，市场供给压力较大；农产品质量安全有待加强，随着农产品投入、品种、产量的增加，防控压力加大。二是乡村振兴投入的压力较大。各地普遍反映财政相对比较紧张，各项建设投入配套成本较重、压力较大。三是农民保增收的压力较大。种粮补贴下滑，农民外出务工又受经济下行影响，造成经营收入偏低与务工收入放缓叠加。

附件：

2019农业农村局决算公开表格.xls