常德市农业农村局对市七届人大三次会议第104号建议的回复

覃小洪代表：

您提出的《关于加大扶持力度把石门建设成全国有机茶大县的建议》已收悉。现回复如下：

近年来，市政府按照“突破红茶、提升绿茶、稳定黑茶、茶产品多元化”的总体发展思路，积极构建多茶类、多层次、特色鲜明的全产业链经营体系，全市茶叶总产量4.39万吨、总产值14.09亿元。

一、关于石门县建设成全国有机茶大县的优势

一是石门自然条件优越，茶叶品质优良。优越的自然环境才能造就绝品名茶，茶史上有一句著名的谚语——高山云雾出好茶，即是说明高山之上，云雾缭绕的环境，才是名茶的温床。自古如此，石门茶也不例外。单从石门县所处的地理位置就能明白这一点。查看地图，石门地处湘西北和鄂西南的交汇地带，武陵山脉和两湖平原就在周围，使其国土面积呈现“倒葫芦”的形状。全境多山地和丘陵，约占80%以上的面积。海拔1000m以上的山峰有10来座。绵延在北部边境的壶瓶山更是湖南省的屋脊，也是武陵山脉的主峰，海拔有2000多米，除此之外，还有大量历史文化底蕴深厚的名山，如东山峰、庚子山、鹅公山、十九峰、国观山、夹山等。这其中最有名的当属佛教名山夹山，夹山寺是著名的禅茶祖庭。曾写出著名禅林法语——茶禅一味的圆悟克勤禅师就是夹山寺的主持。石门不仅山川秀丽，境内同样河流纵横，大小河流总共有230多条，多为长江支流。其中著名的有澧水、渫水和沧水。如果从地理纬度来看，石门正处于世界公认的绿茶生长“黄金纬度带”——在北纬29°到30°之间。亚热带季风气候使其光照充足，雨量充沛，无霜期长，山川河流也有利于形成温和湿润的宜茶环境。另外，此地土壤肥沃，有机质含量丰富，通气性好。全县境内的森林覆盖面积广阔，光热水气等条件有利于茶叶生长，并且由于原始无污染的环境条件，让这里的有机茶十分著名，早在20世纪90年代白云山等茶区还被国家环保局有机食品发展中心（OFDC）确定为有机茶生产出口基地。二是石门的茶产业基础日趋强大。2018年全县茶叶种植面积17.5万亩，新扩0.7万亩，新扩茶良种率100%。开采面积13.6万亩，有机茶园认证面积1.6万亩。在第十四届中国茶业经济年会上，中国茶叶县域品牌生态圈影响力石门排名8，全国茶叶百强石门县排20名，评为湖南千亿茶叶十强县。石门县还被评为“全国三绿工程茶业示范县”、“中国名茶之乡”、“长江上中游特色和优质绿茶出口基地县”、“全国出口食品农产品（柑橘、茶叶）标准化建设示范区”、“全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地县”。三是政府大力支持石门茶产业的发展。由于茶产业在石门社会经济中的主导地位，政府部门也对石门的茶产业投注了极大的关怀。最近几年，石门茶产业越来越成为湘茶产业的主力军。早在2007年，石门县委便制定下发12号文件《石门县人民政府关于加快茶叶产业发展的意见》，从县域经济发展的战略高度，提出石门茶产业的综合布局和施行策略。目标即把石门建成全国性的有机茶生产大县，湖南茶叶第一县。要以发展名优茶和有机茶为重点，提高石门茶的综合生产能力，不断推动石门茶业向专业化、标准化和规模化等方向发展。还要大力发展茶文化旅游，促进茶产业的转型升级。最近几年，石门县对茶产业的政策倾斜更是数不胜数，并逐渐使其成为大湘西茶叶发展计划的重要实践者。目前，石门正举全县之力积极推行全域有机生产模式，全力创建并争创“中国有机茶第一县”，争取大湘西茶叶促进会的支持，将白云山建成全国有机茶示范基地、罗坪建成全省最大的有机茶之乡。2018年全县共推进20个有机茶转换基地达到30000亩以上，新认证2000亩；支持“三品一标”和强制推行“SC”认证。组织“石门银峰”制茶比赛和质量评比。继续做强“潇湘石门银峰”，恢复和打造“石门红茶”公共品牌。四是石门茶具有雄厚的技术支撑。自从政府将科技兴茶作为一项战略以来，石门县就积极与中国茶叶研究所、湖南茶叶研究所、湖南农业大学茶学系等茶叶科研机构建立合作关系。尤其值得注意的是，在湖南农业大学茶学系等机构的帮助下，石门县成立了“石门银峰技术研发中心”，该中心立足石门县，为石门茶产业提供技术研发支持，目前已获12项专利。同时，拥有茶叶专业技术人员232人，其中有高（中）级农艺师、评茶师、制茶师、茶艺师122人。该中心还聘请实践经验丰富的专家进入中心，并且每年都有大量省市级的茶叶专家到石门县基层担任科技特派员进行茶叶技术的指导工作。

二、关于加大市级财政对茶产业支持力度的问题

2018年市财政给与茶叶产业发展专项资金400万元，用于茶叶产业的发展，今年4月市供销社、市扶贫办联合出台了《关于印发〈常德茶业专项贷款贴息补助办法（试行）〉的通知》（常财办发〔2019〕15号），计划从市级财政专项扶贫中安排100万元，用于茶叶专项贷款贴息，为支持常德茶叶产业快速健康发展，另外市级财政计划每年拿出一部分资金对每年获得有机认证的茶园给与每亩50元的奖励。在省级重点扶贫产业项目中，也对茶叶产业有较大的投入，自2014年以来，投入石门县1299万元、桃源县910万元、澧县100万元财政扶贫资金发展茶叶产业，扶持发展了石门壶瓶山茶业、石门渫峰名茶、桃源君和野茶等优秀企业和品牌。

三、关于加强品牌建设的问题

按照市委、市政府“开放强市、产业立市”的战略部署，打响常德红茶品牌，推进红茶资源整合，做强红茶产业，加快百亿茶产业建设步伐。市委、市政府组织了一系列品牌推介和创建活动。一是2018年7月初成立了常德市红茶产业发展促进会，9月底成功主办了第三届红茶文化节， 2018年底已完成了“常德红茶”的Logo和广告宣传标语的征集活动。正在制定红茶技术标准和规程，建立产品质量安全可追溯体系，启动资源整合和常德红茶产业园的建设，积极筹划建设一批红茶初、精制生产线。二是努力争创名品名牌,成绩喜人。桃源县、石门县荣登全国茶业百强县榜单。桃源县获得“湖南红茶制作技艺（湖南功夫茶制作技艺）保护基地县”，桃源红茶、石门银峰获得“湖南十大名茶”称号。在2018第十届湖南茶业博览会上，桃源县、石门县被评为湖南茶叶“千亿产业十强县” ，“武陵红”被评为湖南茶叶“千亿产业十大创新产品”。在第三届“潇湘杯”湖南名优茶评比中，桃源君和生产的“桃源红茶.云岭1028”荣获金奖，百尼茶庵等五个公司生产的红茶产品荣获一等奖。石门银峰获五金三银，石门红茶获一金一银。石门渫峰公司生产的石门小红茶在2018香港国际茶展名茶比赛中获得红茶类（传统手工制法）冠军。武陵秀峰、桃源君和、石门渫峰获得“常德名优红茶品鉴会”一等奖。三是加大了品牌宣传力度。采取奖补形式,支持主产县及龙头茶企加大品牌宣传力度。“常德品牌、中国品质”常德农产品品牌长沙、深圳、上海、北京站已成功举办，社会反响很好，对常德品牌农产品起到了很好的宣传作用，并在长沙黄花机场内醒目位置设置宣传窗口和门店，集中宣传展示常德的知名农产品，其中就包括茶叶。石门县已连续举办了十六届茶文化节,同时，为配合全省“湖红”品牌的打造，已申请注册“石门红”地理证明商标。桃源县连续举办了两届桃源红茶全民品茶周活动，活动以“桃源红、湖红韵、红中国”为主题，与来自全球200个城市的世界茶人共同推广中国茶文化。 四是常德茶叶一条街的建设起到了很好的宣传作用。全市9家知名茶叶销售企业、茶馆、茶艺展示厅等入驻，利用河街独有的古朴气韵及繁荣的商业圈，打造了一条集茶叶销售、茶产品展示、茶艺展示、茶旅游等综合性的茶产业生产链，将常德的茶叶品牌推向全国、推向世界，让茶叶一条街成为常德一张崭新的名片和常德人的骄傲。五是加大新品研发力度。以龙头企业为主体,改造传统工艺,加强了茶产品创新与研发。湖南武陵秀峰茶业有限公司批量研发、生产出具有“花果香”特色的4大类59款系列红茶;桃源神仙界茶业有限公司正花大力气研制红茯砖并积极申请专利；石门渫峰名茶有限公司启动了武陵山区小叶种茶的研发。

四、关于加大茶叶技能培训的问题

2018年全市共组织各类技术培训班20期，技术咨询100余次，技术现场会10余次，培训种植大户1000人次，发放技术资料2余万份。其中2018年5月由市农委和市农教办举办的茶艺师培训圆满完成，得到社会各界的广泛认可。石门县农业局茶叶专家、高级农艺师许爱国2018年在石门县各产茶乡镇就举办5期“高标准茶叶产业提升培训班”。通过这些培训，我市茶产业的人才队伍也不断得到壮大， 2018年常德市茶艺师技能竞赛决赛在常德大小河街春秋广场圆满落幕。经过两天的精彩比拼，汉寿代表队的罗斯维荣获一等奖，获得10000元奖金和“常德市五一劳动奖章”，并被授予了“常德市技术能手”的荣誉称号; 在2018首届全国红茶加工制作大赛中，桃源获优秀组织奖，古洞春茶业郑启明同志荣获银奖；从第十四届中国茶业经济年会上传来喜讯，石门茶人覃小洪成功入围“国茶工匠·人物推选制茶大师”候选人，是湖南省唯一入选的茶人。

感谢您对茶叶产业的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

2019年7月17日

签 发 人：李百艳              联 系 人：胡元清

联系单位：常德市农业农村局    联系电话：7872860