常德市农业农村局对市七届人大三次会议第153号建议的回复

唐华艳代表：

您提出的《关于加强我市农业工作的几点建议》已收悉。现回复如下：

近年来，我市农业农村工作紧跟中央、省、市决策部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快实施乡村振兴战略，突出农业产业发展，推动农村环境改善，促进农民全面增收，全市农业农村工作保持了平稳健康的发展态势，2018年全年实现农业总产值608亿元、增长3.6%，农业增加值374.3亿元、增长3.7%，农民人均可支配收入达到15095元、增长9.0%。

一、关于加大财政投入和人才培养力度的问题

一是我市对农业的财政投入在逐步增加。市本级财政2018年安排市农业农村局工作经费573.8万元，2019年601.9万元，同比增长4.9%。按照现行省直管县财政体制：市财政不能从省直管县（市）分享任何财税收入，中央、省对省直管县（市）转移支付补助，市财政没有重新分配权，市财政不再承担对省直管县（市）新增支出责任，市本级不再承担实行省直管县的县（市）财政资金扶持责任，因此县级农业农村局的工作经费应由同级财政根据各自工作需要予以保障。二是我市高度重视农业人才队伍建设，通过招硕引博、公务员招考、选聘等方式引进各类农业专业人才，不断充实和改善农业干部队伍结构。目前，全市农业系统专业技术人员8018人，其中研究生83人、本科1214人，本科以上占16.18%；其中正高级职称10人、副高258人、中级1690人，副高级以上职称占3.34%、中级职称占21.07%。为解决基层农技人员后继乏人问题，全省面对高中毕业生开展了基层农技特岗人员定向培养工作，由湖南农业大学、湖南生物机电学院、怀化职业技术学院面向有招生计划的县市区招生，定向培养，毕业生经考核合格后，由生源所在县市区人力资源和社会保障部门办理正式聘用手续，安排到乡镇农技推广机构工作。2019年我市各县市区农业农村局联合相关部门根据基层推广机构编制空缺情况，联合申报76人，其中本科13人，专科63人。省农业农村厅下达2019年招生计划（常德地区）58人，其中本科4人，专科54人，目前正在进行招录和协议签订等工作。

二、关于逐步改进和提升农业科技服务问题

农业科技服务是我市农业工作的重要内容。一是开展了新型职业农民培育。自2012年开始实施新型职业农民培育工程以来，我市加大现代青年农场主、农业职业经理人和农村实用人才等新型职业农民培育力度，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，全市累计培育新型职业农民21699人，对10763人颁发了认定证书。二是广泛开展农业新技术培训。我市每年都组织基层农技人员和大户参加各类培训，2019年上半年我市以组织75人参加省农业农村厅组织的新技术培训，其中再生稻生产暨水稻种肥药一体机械化直播技术培训39人， “水稻+”绿色生态高效种养技术培训36人；市本级财政还设立了农民教育培训专项资金120万元，计划开展水稻、水果、茶叶等方面技术培训11期，培训1000人次以上。三是实施“万名工程”和“双百”活动 。根据省里组织实施的《万名农业科技人员服务现代农业工程》的方案，我市制定了具体的实施方案，由省指派了93名省级农业技术专家，选派了80名市级专家以及若干名区县市专家组成8个团，分别对安乡、鼎城等8个区县市开展了服务对接，深入基层第一线开展科研攻关、对口和定点技术服务，确保产业发展，农民增收。组织开展了全市百名领导干部服务百家生物医药与健康食品企业活动（简称“双百”活动）。百名农口领导干部一对一为这100家企业做好服务，帮助企业提质升级、对接政策、沟通协调，推动龙头企业发展壮大、促进转型升级，带动全市现代农业发展。

三、关于着力抓好农业项目建设问题

我市一直高度重视农业项目建设。一是将全市重点农业项目

列入全市重大建设项目库。2019年全市有新增粮食产能项目等12个农业项目被纳入了全市项目推进年工作重大建设项目库，计划总投资57.12亿元，其中2019年计划投资16.90亿元。二是大力争资争项。全市积极围绕农村经济发展建设争资争项，近三年来，全市争取农业农村方面中央和省级预算内投资38亿元（2016年争资11亿元、2017年争资13亿元、2018年争资14亿元），争资额度位居全省首位；2017年农业部门争取上级支农、惠农、扶农资金19.93亿元，2018年争取资金21.88亿元，增长9.8%。石门县是我市唯一的贫困县，一直是我市重点倾斜扶持的对象。近年来，除了国家扶贫政策要求倾斜的项目和资金以外，重点支持了石门县成功申报了畜禽粪污资源化利用整县推进项目、新增粮食产能田间工程项目、全国小水电扶贫工程试点项目、岩溶地区石漠化治理工程试点项目、坡耕地水土流失综合治理试点项目、省级现代农业产业园项目等大型项目。

四、关于推进农村居民集中居住问题

推进农村居民集中居住是当前乡村振兴工作的重要内容，也是今后农村发展的重要趋势，《湖南省乡村振兴战略规划（2018—2022年》提出要“因地制宜引导农民适度集中居住”，《中共常德市委常德市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（常发〔2018〕9号）也提出要“积极推进农村集中建房”。农民集中居住区建设是一项系统工程，涉及到住建、自然资源、农业、水利、电力等多部门，推进这项工作必须要争取上级的支持，但是，目前国家、省、市均未出台专门的规划和政策，我省只有部分市、县开展了试点。下一步，我市将积极向上级争取政策和项目支持，借鉴各地试点的经验和成果，从实际出发、因地制宜，开展试点，有序推进农村居民集中居住。

感谢您对农业农村工作的关注和支持，请您继续为我市的农业农村工作建言献策。

2019年7月29日

签发人：李百艳                联系人：陈文红

联系单位：常德市农业农村局    联系电话：7872863