常德市农业农村局对市七届人大三次会议第282号建议的回复

胡丽代表：

您提出的《关于加强乡村农田水利基础设施的建议》已收悉。感谢你对农田建设工作的关心与支持。

我市是传统农业大市，耕地面积756万亩，永久基本农田面积613万亩。2018年粮食收获面积1080万亩，总产396万吨，多年来居全省第一。据不完全统计，截止2018年底，我市已建成高标准农田350万亩，成效明显。机构改革前，农田水利设施建设管理部门较多，规划不统一，布局不合理，管护有所欠缺。机构改革后，原来分散在财政、国土、水利等多个部门的农田建设项目管理职能整合到农业农村部门统一管理，改变了过去“五牛下田”“多头治理”的局面。2019年我市高标准农田建设50万亩，财政投入也提高到了1600元/亩，建设规模明显增大、总资金明显增加，欠资金和轻规划的问题将得到有效解决。

针对您所提出的对策和建议，我们进行了认真研究，现将我市农田建设的有关情况汇报如下：

一、关于整合资金、加大投入。机构改革后，农田建设项目资金已经整合，汉寿县2019年已安排7.8万亩高标准农田建设任务，中央、省财政投入12617万元，整合了原国土、水利、农开等部门项目资金，资金投入得到了有效充实。

二、关于提升技术、加强规划。2019年，根据省厅的有关文件政策，农田建设有明确的选址规划布局的要求，原则上从已经批准的县级《高标准农田建设规划（2011-2020）》中选择项目，集中连片、整体推进，对2011年以来已经进行高标准农田建设的区域一律不能再列入2019年农田建设项目范围，做到科学合理规划。我们在技术创新方面，大力推广仿干砌、植草护坡等生态工艺，并要求与改善农村人居环境有机结合、与农田生态保护与修复结合、与产业发展需要有机结合，力争高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行，建成一片成功一片。

三、关于完善机制、加强管护。一是完善农田管护机制。农田工程管护的基本原则是“谁受益、谁管护”，我们正在着手建立健全管护制度，明确落实管护责任主体，及时办理工程移交手续，做到责任到位、措施到位、人员到位；二是落实项目管护资金。我们准备探索通过地方财政、受益乡村和受益新型农业经营主体等多方筹措管护资金的方式，确保项目工程运行维护、自然灾害损毁修复有资金来源。

非常感谢您对我市农田建设工作的关注，希望今后您一如既往地关心和支持我们的工作。

                                      2019年7月23日

签 发 人：李百艳                      联系人：朱志刚

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7786082