常德市农业农村局对市七届人大三次会议第283号建议的回复

韩成轩代表：

您提出的《关于推进质量提升助力常德精准扶贫建设的建议》收悉。现回复如下：

近年来，我市为促进农民增收、助力扶贫，结合中央和省市的要求，通过政策引导、开展活动、资金扶持等方法支持鼓励农业产业化经营主体对接贫困村、贫困户形成利益联结，带动农户发展增收，助力贫困户精准脱贫，做了一些工作，也取得了一些成绩。

一、开展了“千企帮千村”行动

为贯彻落实省农委《湖南省农业产业化龙头企业“千企帮千村”行动方案》的部署，充分发挥我市农业产业化龙头企业在市场营销、品牌创建、科技创新、经营管理、生产加工、基地建设、人员就业等方面的优势，我市从2018年7月份开始在全市范围内展开了“千企帮千村”行动，落实省农委产业扶贫工作，引导企业产业扶贫。2018年我市开展调研摸底，确定79家市级以上龙头企业与90个建档立卡贫困村开展帮扶对接，制定并下发《关于印发<常德市落实“千企帮千村”行动的实施方案>的通知》（常农发﹝2018﹞21号），实施方案明确“千企帮千村”行动的目标任务、帮扶原则、帮扶方式、实施步骤和保障措施等。2018年7月9日召开全市农业农村工作推进会，会上对“千企帮千村”进行了动员讲话，组织了结对签约。参与行动的企业通过与结对贫困村签订收购协议、建立原料基地、安置劳动力就业、公益帮扶等形式带动贫困村、贫困户发展，据统计，2018年“千企帮千村”行动参与企业结对贫困村共建设种植基地106250亩，其中水稻红薯等粮食基地41684亩、茶园种植基地13203亩、水果种植基地14344亩、茶油种植基地25000亩、中药材花卉苗木等其他种植基地12019亩；建设养殖基地禽类养殖267万羽，水产养殖4929亩、畜类养殖1500头；安置劳动就业6512人，其中建档立卡贫困户2680人。

二、落实了百企扶持项目

从2018年开始，湖南省农业农村厅湖南省财政厅联合下发的关于开展“百企千社万户”现代农业发展工程年度“百企”申报工作的通知文件中明确提出，“凡申报 ‘百企’扶持的企业，原则上是列入了‘千企帮千村’名录的企业”，并从固定资产投资奖励和“千企帮千村”奖励两个方面对符合“百企”项目申报条件的企业给予扶持。经企业申报、企业所在区县市主管部门推荐、市农业农村局审查研究，2018年我局向省农业农村厅行文推荐湖南百尼茶庵茶业有限公司等3家“千企帮千村”行动企业纳入湖南省2018年“百企”扶持项目，2018年省财政给予这3家企业共计310万元资金奖励。2019年我局向省农业农村厅行文推荐精为天生态农业股份有限公司等5家“千企帮千村”行动企业纳入湖南省2019年“百企”扶持项目。

三、推荐了质量兴农工作

一是完善了标准体系。紧密围绕农产品质量安全和现代农业产业发展，按照各个产业、各个环节、各个领域全覆盖的要求，以常德香米等区域公共品牌农产品为重点，加强了技术规程的制修订和转化培训，目前正在制定5个水稻品种的生产技术规程，进一步完善了农业标准体系。

二是建设了优质农产品生产基地。依托农业企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型经营主体，以粮油绿色高产示范片、“三园两场”、特色农业园、绿色食品和有机农产品生产基地为重点，开展了优质农产品生产基地建设。全市新建优质农产品生产基地22个，优质农产品生产基地达200多个。

三是培育了农业品牌。狠抓常德区域公用品牌建设工作。市农业农村局着力开展常德区域公用品牌培育创建工作，牵头开展常德香米、常德红茶、常德茶油、常德米粉公用品牌培育，促进汉寿甲鱼、石门柑橘、澧县葡萄等区域公用品牌的壮大工作。2019年要力争1家以上区域公用品牌获国家相关部门认证，大力支持、帮助金健、大湖、精为天、河州、华乐等一批农业龙头企业品牌做大做强。狠抓品牌农业系列推介活动。继续推进“常德品牌、中国品质”常德品牌农业推介活动，目前已开展了长沙站、深圳站、上海站、香港站、北京站活动，极大提升了我市农业品牌的知名度、常德形象的美誉度，扩大我市农产品外销规模，促进农产品产销协议的签订。继续开展年度常德十大农产品品牌评选推介活动，提升我市优质农产品品牌的影响力和知名度。计划开展2019年度常德十大农产品品牌评选推介活动，通过企业报名、区县筛选、微信投票、民众评议、专家评审，在全市范围内评选出有一定市场影响力、产品品质好、强农富农带动强的十大农产品品牌。稳步推进“三品一标”认证工作。今年新增认证产品80个（无公害农产品5个，绿色食品49个，有机食品26个），打造了一批具有过硬品质、过硬竞争力的农产品品牌。

四、落实千亿产业强农行动

根据中共湖南省委农村工作领导小组《关于打造农业优势特色千亿产业、促进乡村产业振兴的意见》（湘农组发〔2019〕1号）文件精神，要求进一步推进质量兴农。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，严格落实农产品质量安全属地管理责任。支持开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证登记，省财政对围绕区域公用品牌打造的绿色食品、有机农产品和农产品地理标志检测、认证费用予以适当补贴。围绕品牌建设，加快健全适应农业绿色发展、覆盖产业全链条的农业标准体系，到2020年完成制定区域公用品牌生产标准进行适当补助。全面推行农产品“身份证”管理制度，2019年省级以上龙头企业全部纳入“身份证”管理平台，引导市级龙头企业逐步纳入“身份证”管理平台，实行“一品一码”赋码标识，农产品质量安全全程追溯。省财政对整建制推进农产品质量安全全程追溯和“身份证”管理体系建设并通过考核验收的区县市，每个奖补100万元。

2019年8月5日

签 发 人：李百艳                         联 系 人：邹劲松

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872867