常德市农业农村局对市七届人大三次会议第284号建议的回复

何桂英代表：

您提出的《关于全面推进粮食供给侧改革的建议》收悉。现回复如下：

一、关于“积极引导推广新品种、新技术”的建议。我市自2017年以来，一是组建技术班子。市县两级农业部门成立了由分管副主任（副局长）任组长，相关业务骨干为成员的高档优质稻生产技术指导组。二是组装品种技术。以适宜本地种植、市场畅销的高档优质稻品种为主，以绿色、优质、高效为目标，推广水旱轮作或“稻+”综合种养，配套组装抛秧和机插秧、测土配方施肥、病虫专业化统防统治等技术和模式，实施农药、化肥零增长行动和全程标准化生产，制定高档优质稻生产技术规程，按农事季节编印高档优质稻生产技术明白纸。三是进村入户指导。各区县市技术指导组按每乡镇配备组建一个技术服务小组，负责对种粮大户、家庭农场、合作社、龙头企业等参与基地建设的新型经营主体实行“一对一”帮扶指导。除此之外，我市还着力推进全程机械化。引导和帮扶粮食生产基地、种粮大户和农机合作社购买先进适用的农业机械，如高速插秧机（水稻直播机）、植保无人机、稻谷烘干机等三机装备建设，大力推动油菜灭茬、开沟、播种、施肥、覆盖“五位一体”播种机和化肥深施、石灰机施“二位一体”机等新型农机具及智能催芽齐苗密室、收割秸秆还田一体化、秸秆打捆机等新型高效机械的推广应用。全面提高农业综合机械化水平，切实解决“稻油水旱轮作”模式油菜播种效率低、成本高的瓶颈问题。

二、关于“积极引导实行种养加种植模式”的建议。我市自2017年以来一是推广绿色种植模式：合理搭配品种，避免单双季混种，减少病虫害的桥梁田，实现养地与用地有机结合。二是推广“一季高档优质稻+油菜（藠果、蔬菜、绿肥等）”水旱轮作模式。三是推广生态种养模式，将高档优质稻开发与“稻+（虾、蛙、鱼、鳖、鳅等）”综合种养有机结合，2019年综合种养面积（主指稻+虾）约60.2万亩，比2018年的45.6万亩增加14.6万亩，比2016年的23.1万亩增加37.1万亩，面积扩展较快。以汉寿为典型，汉寿岩汪湖镇五美村的金之年流转土地30亩，因为单纯的种水稻成本高，价格低，收益难以保证，故他花力气挖沟建渠，开展“高档优质稻+小龙虾”模式，虽然前期投入较多，但是收入明显增加，他有信心两年将成本收回；汉寿毛家滩乡东岸村的肖乐云种植7亩水田，同样是觉得单纯种水稻成本高，收购价格不稳，收益难以保证，他就利用自己水田天然的低洼现象，开展“稻虾连作”模式，收入明显增加；汉寿洋淘湖镇冲天村的肖精良流转1960亩水田，全部进行“稻鸭共生”，成本低，受益高，辐射7600亩，还成功注册了商标—精良鸭稻。

三、关于“积极引导延长产业链条”的建议。我市运用“农业+互联网”思维，构建线上线下营销网络，搭建网上销售平台，支持和引导粮食企业和个体提升品牌经营水平，改良生产工艺，优化包装设计，加强常德市品牌推介，讲好常德故事，延长稻米产业链条。坚持粮食生产与品牌创建紧密结合，用好“常德香米”公用品牌，搭建基地与企业对接平台，创建“公司+基地+农户”的产业化模式，确保每一个基地对接一家优质稻种子企业和一家稻米加工企业，支持企业统一供种、统一收购、订单生产，当前农香24、玉晶91签到每百斤160元。支持和引导粮食加工企业改良生产工艺，扩大品牌大米生产开发能力，提高品牌大米营销水平。2012年以来，根据《常德市人民政府关于发展种粮大户促进粮食生产的意见》（常政发【2012】11号）文件精神，我市财政每年安排200万元粮食生产奖励引导资金，主要用于奖励粮食播种面积300亩以上种粮大户（每年30名），粮食生产经营面积500亩以上的家庭农场、种粮合作社、包括种植基地500以上的大米加工企业等粮食生产新型经营主体（每年10个）。近两年被奖励扶持的大户、新型经营主体大部分是和“常德香米”加工企业签了合同实施订单生产的对象。

感谢您对农业工作的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

2019年7月29日

签 发 人：李百艳                           联 系 人：张  曼

联系单位：常德市农业农村局                 联系电话：2519895