常德市农业农村局对市政协七届三次会议第005号提案的回复

夏小雯委员:

您提出的《关于确保“常德香米”产业健康稳步发展的提案》收悉。现回复如下：

一、关于“市政府对企业建立‘常德香米’标准化种植基地1000亩以上的按面积给予奖补资金”的建议。2012年以来，根据《常德市人民政府关于发展种粮大户促进粮食生产的意见》（常政发【2012】11号）文件精神，我市财政每年安排200万元粮食生产奖励引导资金，主要用于奖励粮食播种面积300亩以上种粮大户（每年30名），粮食生产经营面积500亩以上的家庭农场、种粮合作社、包括种植基地500亩以上的大米加工企业等粮食生产新型经营主体（每年10个）。2016年以来，各区县市农业部门以实施省农委（农业农村厅）“湘米工程”为契机，大力发展高档优质稻，对整乡（镇）整村成片种植高档优质稻的区域，根据各地实际进行了奖补。鼎城区连续三年对高档优质稻连片种植且建基地100亩以上的种粮大户按每亩30元——50元标准进行奖励扶持。这些被奖励扶持的大户、新型经营主体大部分是和大米加工企业签了合同实施订单生产的对象。今后，我们将加强调研，摸清企业建立“常德香米”标准化种植基地的底子，对还没有列入奖补扶持的基地，争取列入项目笼子，或呼吁市、县两级财政给予适当扶持。

二、关于“坚持产品唯一导向，确保香米品质特色”的建议。2017年“常德香米”地理标志产品申报成功之后，农业部门部分业内人士确实存在一种想法，即，为了“常德香米”这个品牌让更多人得实惠，试图将在标准化基地实行订单生产的农香32打造“常德香米”地理标志品牌，其他达到这个等级的高档优质大米打造“常德香米”公共区域品牌。经过2018年多次调研，最终统一思想。为便于管理、规范管理，2019年，只允许被市粮食协会授权使用“常德香米”地理标志产品的十家企业（后简称“授权企业”）使用该地理标志，并且贴标产品只能在“常德香米”生产地域范围内的标准化基地实行订单生产，生产环节全程接受农业部门和市粮食协会的指导和监督，品种只能是农香32。始终坚持“品种唯一，优先原种，地域许可，品质至上”这项原则。其他高档优质稻品种，米质再好，也只能打企业品牌。据调查，十家授权企业今年生产农香32共25万亩，因经营该品种的公司——湖南金丰种业公司货源不足，种植原种约2万亩，其他23万亩为种植户自留的原种一代种或二代种。关于“在本市建立农香32繁育基地”的建议，金丰种业公司考虑到“当地繁种当地种植，病虫危害易产生抗性，增加防控风险”，省内用种以外省繁育为主，省内湘南繁育为补充，暂未计划在我市建立繁育基地。

三、关于“加强宣传推介，扩大“常德香米”知名度和市场美誉度”的建议。2018年2月，“常德香米”荣获农业部颁发农产品地理标志登记证书。这一品牌是我市粮食生产的一块金子招牌，为提升品牌形象，我们一方面严抓品牌管理，一方面抓品牌宣传。品牌宣传主要抓五方面的工作。一是网络媒体宣传。利用常德日报、市县二级农业信息网、手机短信平台、微信等媒体及广告公司开展品牌系列宣传。2019年7月以来，武陵大道、柳叶大道交接处邮政LED、92.6电台超能音乐冠名宣传、长常高速公路100公里路段桥梁两侧广告牌“常德香米”专题宣传均已启动。全年度抖音视屏宣传方案也正在磋商中。二是进村入户宣传。组织技术人员深入到乡镇（街道、场）和示范片宣讲，进村入户，重点宣传农业供给侧结构性改革政策，宣传高档优质稻产业发展的典型案例，引导粮农认知认同，调优种植结构。三是活动推介。2018年1月9日，市农委组织召开了首届“常德香米”品鉴会，评出了8个“2018年最具市场潜力‘常德香米’品种”；9月19日，市农委和澧县人民政府成功举办第二届常德米食节；12月5日，市粮食行业协会授权10家企业使用“常德香米”地理标志产品。另外，近两年通过在长沙、上海、北京举办“常德品牌、中国品质”农业品牌推介、常德优质农产品博览会等活动，大力推介“常德香米”。2019年6月22日，常德品牌农业推介会在北京国家会议中心隆重开幕。全市50家企业、100多个系列产品参展推介，共邀请嘉宾、客商400余名参会、观摩、对接。会上共签订农业投资协议、农产品采购协议76个，金额169亿元。四是园区建设带动。“常德香米”现代农业产业园，2017年获评湖南省现代农业产业园，2019年6月12日，通过农业农村部和财政部批准，获评国家现代农业产业园。范围涵盖谢家铺镇、草坪镇、石公桥镇、镇德桥镇、韩公渡镇、贺家山原种场和德山经开区，总面积651.37平方公里，其中耕地面积38.9万亩，规划总投资18.63亿元，建设期限到2020年底止。产业园区建成后，将很好的实现第一、二、三产业融合，游客们在园区内充分享受稻作文旅带来乐趣的同时，“常德香米”品牌影响力也将更加深入人心，并得到很好的扩散。五是组建常德农产品营销联盟。以精为天为代表的农业龙头企业自主组建市域性农业产业营销联盟。实行企业自主参与，各占股份，组建第三方平台独立运作。通过整合资源、共享信息、减少内耗，扩大规模优势，增加谈判砝码，打造以“常德香米”为主的农业产业营销航母。依托各地常德商会，建立合作营销联盟机制，分步在长沙、广州、深圳、上海等地开展定点营销，切实促进“常德香米”等农产品外销。目前，营销联盟筹备方案、入盟企业、营运模式、办公地点均已初步敲定，待报领导、专家进一步完善、审阅、评定后运行。

今后，我局将一如既往在市委、市政府“开放强市，产业立市”战略指引下，积极争取上级业务部门支持，整合项目，调配资源，形成更大合力，强力推动“常德香米”品牌创建工作。

感谢您对农业工作的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

2019年7月29日

签 发 人：李百艳                           联 系 人：陈常元

联系单位：常德市农业农村局                 联系电话：2519895