常德市农业农村局对市政协七届三次会议第011号提案的回复

王峥等委员：

您提出的《关于加强农田水利设施建设管护的提案》收悉。感谢您对农田建设工作的关心与关注。

高标准农田是发展现代农业的基础，国家对农田建设工作高度重视，已经明确到2022年全国确保建成10亿亩高标准农田。按照《湖南省高标准农田建设规划》到2020年全市将建成高标准农田472.1万亩，2020-2022年高标准农田建设规划将于今年下半年启动。

对照提案提出的资金和项目投入亟待加大、部门合力亟待进一步加强、农田水利基础设施养护机制亟待完善等三个问题，现将有关情况汇报如下：

一、加大争资争项力度，科学规划布局高标准农田建设项目

一是积极争资争项。通过市县两级农业农村部门积极争资争项，2019年度下达我市高标准农田建设项目50万亩的规模，位居全省第一；二是亩平均投资标准得到提高。为加大国、省农田建设项目的资金投入，我局多次向上级部门反映现行农田建设项目亩平均投资标准偏低的现状，并对农田建设亩平均投资的理想模型进行了投资标准的测算，为提高亩平均投资标准提供了依据。2019年度高标准农田建设项目的亩平均投资标准达到了1600元每亩，相比以往得到了提高。同时鼓励各县在此标准的基础上，结合各地实际，通过整合其他涉农资金、创新投融资模式吸引社会投资等措施，进一步提高亩均投入标准；三是科学规划布局高标准农田建设项目。省厅分解下达项目建设任务以后，市局随即召开农田建设项目推进会，按照“集中连片、规模开发、整体推进”的原则统一认识，督促各县市区科学规划布局高标准农田建设项目区，要求2019年度项目区优先安排在“两区”即指水稻生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区，贫困地区和干部群众积极性高、筹资投劳能力强、工作基础好的地区。目前，项目选址、项目规划设计等前期工作正在有序进行。

二、整合农田建设职能，统一规划实施农田建设项目

一是落实机构改革部署。按照中央、省机构改革和职能整合的有关要求，我市市县两级原分散于多个部门的农田建设管理职能已统一划转到农业农村部门管理。职能划转整合以后，农田建设项目由农业农村部门统一标准、统一规划、统一实施，有利于一张蓝图干到底。目前市农业农村局农田建设管理机构组建与调配已经完成，内设农田建设管理科，安排专业人员5人，其中：水利工程专业人员2人，资金管理专业人员1人，农业类专业人员2人。各区县农田建设管理机构设置与人员安排，正在组建和调配之中。二是严格评审制度。我局制定了项目评审细则，组建了评审专家库，对项目规划的科学性、合理性进行严格把关。在规划设计阶段对选取的项目区，进行山、水、田、林、路的统一规划，综合治理。力求建好一片、成型一片、受益一片。三是进一步规范项目管理。以质量过硬为根本，把握项目实施的关键环节，进一步加强项目监管，坚持落实项目公开招投标、工程专业监理、预决算评审、竣工验收、造价审计等各项制度，确保项目安全、资金安全、队伍安全。

三、进一步完善农田水利管护机制

一是完善工程管护制度。农田工程管护的基本原则是“谁受益、谁管护”，我们正在着手建立健全管护制度，明确落实管护责任主体，及时办理工程移交手续，做到责任到位、措施到位、人员到位；二是落实项目管护资金。我们准备探索通过地方财政、受益乡村和受益新型农业经营主体等多方筹措管护资金的方式，确保项目工程运行维护、自然灾害损毁修复有资金来源。

最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后继续关心支持我市农业农村工作。

2019年7月23日

签 发 人：李百艳                       联 系 人：郑文磊

联系单位：常德市农业农村局             联系电话：7786082