常德市农业农村局对市政协七届三次会议第013号提案的回复

周胜委员：

您提出的《关于加快西洞庭管理区乡村振兴示范区建设的提案》收悉，现回复如下：

一、政策上支持西洞庭乡村振兴示范片建设。根据《市委西湖和西洞庭管理区建设发展办公会议纪要》（市委常委办公会议〔2016〕1号）和《中共常德市委 常德市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（常发〔2018〕9号）文件精神，一是明确片区打造。明确西洞庭为市本级乡村振兴“四大示范片”之一，由市委副书记牵头领办，市委宣传部部长、市委统战部部长分别重点联系指导一个村的建设，以两办文件形式，确定了后盾单位，并派驻了市委工作组。二是开展示范创建。启动了省市区美丽乡村示范村三级联创工作，明确祝丰镇毡帽湖村为2019年度省级美丽乡村示范创建村，同时确定市区创建任务。同时将西洞庭朝鲜蓟小镇纳入全市13个农业特色产业小镇的笼子，支持开展特色小镇创建工作。三是加快出台意见。为积极落实市委、市政府“开放强市，产业立市”的战略，去年年底市发改委起草形成了《关于推进西湖和西洞庭加快发展的意见》，下一步将继续加强政策研究，广泛征求部门意见，积极向市委、市政府领导汇报，争取年内正式出台政策文件。

二、积极支持西洞庭产业及项目建设。一是支持成功申报西洞庭国家农村产业融合示范园。2018年1月，农业农村部等7部门联合公布了首批148个国家农村产业融合发展示范园创建名单，湖南省仅5县入选，其中我市西洞庭国家农村产业融合发展示范园入选国家创建名单，经过一年的创建期，2019年2月2日，七部门联合印发《关于印发首批国家农村产业融合发展示范园名单的通知》（发改农经〔2019〕245号），公布了首批100个国家农村产业融合发展示范园单位名单，西洞庭管理区榜上有名，成为湖南省4个国家级示范园之一，国家将在政策扶持、用地计划、企业债券发行等方面给予支持。二是积极支持项目建设。关于基础设施项目，今年国家发改委下达中央预算内投资1073万元，对西洞庭涝区治理给予资金支持。中国农业发展银行湖南省分行在西洞庭管理区先期开展了以整合县（市、区）涉农资金为项目资本金，以企业经营收入等多渠道形成的综合现金流作为还款来源，国有公司作为承贷主体和实施主体推进高标准农田建设的尝试。关于民生项目，市里支持西洞庭人民医院与市第一人民医院、市第一中医医院达成对口帮扶合作联盟，以三级医院为龙头，以二级医院为辅助，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为网底，组建片区医疗联合体，选择部分科室形成一对一对口帮扶关系，通过管理指导、技术帮扶、质量控制、人员培训等帮扶方式，促进西洞庭的医疗卫生建设，提升整体的服务能力。关于生态环保项目，重点支持西洞庭开展洞庭湖生态经济区建设，沙河水系综合治理工程等项目。

三、大力支持西洞庭争资引项工作。近三年，市发改委、市农业农村局等有关部门大力支持西洞庭争资引项工作，连续三年下达中央、省、市预算内投资共计3亿多元。主要包括沙河水系综合治理工程专项基金、高标准农田建设专项基金等基金项目；易地扶贫搬迁、国有垦区危房改造项目、农村电网升级改造工程、就业和社会保障服务设施建设项目和保障性住房配套基础设施建设项目等中央预算内投资项目；汇美果蔬罐头食品安全检测体系建设项目和“双创”项目投融资公共服务平台建设等省预算内投资项目，价格调节基金等市本级预算内投资项目。

今后，我局将一如既往的重视与支持西洞庭管理区各项工作，会同市发改等部门一道积极推进西洞庭管理区乡村振兴示范片建设工作，积极向上汇报，争取上级对西洞庭管理区的发展给予倾斜支持。力求其农业产业布局与资源环境承载力逐步匹配，转变农业发展方式，逐步提高农业资源保护水平与利用效率，着力治理农业环境突出问题，逐步提升生态系统功能，让农村环境明显改善，乡村更加美丽宜居。

2019年7月29日

签 发 人：李百艳                    经 办 人：方松波

联系单位：常德市农业农村局          联系电话：2518032