常德市农业农村局对市政协七届三次会议第042号提案的回复

民进常德市委：

您提出的《关于做强做优我市茶叶产业的提案》已收悉。现回复如下：

近年来，市政府按照“突破红茶、提升绿茶、稳定黑茶、茶产品多元化”的总体发展思路，积极构建多茶类、多层次、特色鲜明的全产业链经营体系，全市茶叶总产量4.39万吨、总产值14.09亿元。出台了全市茶叶产业发展意见、推进“湖红·常德红茶”产业发展三年行动方案和茶业专项贷款贴息补助办法等文件，成立了“湖红·常德红茶产业发展促进会”，2018年市级财政共投入900万元扶持茶叶产业发展。积极推进茶园基地建设，全市茶园总面积达32.65万亩，居全省第4位，良种茶园面积达20.2万亩，无性系良种率62%，有机茶认定面积2.14万亩；石门、桃源被列为全国优势区域县，澧县列为全省优势区域县。推动品牌整合，打造“常德红茶”公用品牌，取得了初步成效。组织名优茶参加“常德品牌·中国品质”系列推介活动，以及各类展示展销等活动，成功主办了三届红茶文化节，依托大小河街独有文化特色积极打造了“茶叶一条街”。深入挖掘探索研究了澧县城头山野茶陶杯文化、石门夹山茶禅文化，桃源沙坪等地茶马古道文化等；每年组织茶艺培训，积极推广传承我市渊远深厚的茶文化。培育茶产业主体，加工流通企业近400家，其中省级龙头企业6家，市级龙头企业20家；茶叶合作社发展到73家，其中省部级茶业合作社发展到3家，市级示范专业合作社5家。

提案反映的问题重点突出、针对性强、症结找得准，提出的意见建议符合我市茶叶产业发展实际，对今后更好地推进全市茶叶产业发展具有很好的借鉴指导意义。我们将结合实际，逐步予以采纳、推进。力争全市每年投入2000万元扶持引导资金，茶园总面积稳定在35万亩左右，其中无性系良种面积达到28万亩，绿色有机认证茶园面积达到90%以上，茶叶年产量达到7万吨，实现茶叶综合产值100亿元，全市茶农茶业收入翻一番。

1、加强基地建设。以武陵山区为主集中连片打造标准茶园，扩大全市绿色、生态、有机茶园基地规模。按照“生态化、良种化、规范化、标准化”的要求，力争在石门、桃源、澧县等创建5个5000亩以上的标准茶园，充分发挥合作社规模种植、质量保证等方面优势，在适宜种茶的丘陵、山区兴建标准化茶园基地。鼓励开展“两品一标”茶叶基地认证，争创国家级标准园。改善茶园道路、灌溉等基础设施，重点配套建设茶园蓄水池、沤肥池。采取改种换植、树冠改造、配方施肥等低产茶园改良措施，逐年完成全市低效老茶园品种改良。根据标准茶园基地建设需要，培育、引进茶树良种，建设良种母本园、良种采穗园、设施苗木繁育园，力争育苗能力达到1000万株以上。

2、做好科技服务。引导茶产业龙头企业与科研单位、高等院校开展合作，采取“产、学、研”相结合的形式，加大对茶树良种选育、茶苗快速繁育、茶园机械、茶食品、茶饮料及茶叶提取物等的研发与创新，重点加强对红茶及其附属产品的开发利用。鼓励和支持茶龙头企业与科研机构、茶叶技术推广机构以技术承包、技术转让、技术入股等形式开展联营合作，促进茶叶加工先进技术应用和推广。加强对茶农、茶企、经纪人等的业务技术培训，支持茶龙头企业引进茶叶科研、加工技改、企业管理等方面专业人才。探索建立全市茶叶产业信息服务平台，增强茶业科技信息支撑能力。强化茶叶质量安全监管，建设市级综合检测中心，为茶农茶企节约检测时间，降低检测费用，加快促进茶叶产业发展。广泛开展茶叶生产技术培训，在茶叶集中产区县、乡两级配备茶叶专业技术推广人员，提高茶叶科技的入户率和到园率，茶叶科技服务覆盖面达到80%以上。

3、打造标志品牌。加大对茶叶品牌建设扶持和统筹协调力度，以发展红茶为突破口，重点打造“常德红茶”市域公用品牌，以武陵红公司联合与引领“石门怡红”“澧州红”“古洞春红”等现有红茶品牌，带动全市红茶产业快速崛起。加快“石门银峰”“桃源大叶茶”“澧县双上绿芽”等品牌整合，将县域内各茶类、各品种、各层次茶叶产品整合到一个品牌名下，形成高、中、低档搭配合理，绿茶、红茶、黑茶紧密结合的系列茶叶产品体系。支持茶业企业争创省级以上名品名牌，将“常德红茶”培育成国家级名优品牌，加强名优茶品牌管理与保护，提升茶叶品牌综合竞争力。通过多种现代媒体，全方位、立体化、多形式进行名优茶品牌宣传与推介。重点依托“常德品牌·中国品质”系列推介活动，宣传推介常德茶叶的独特品质和品牌形象，努力把“石门银峰”、“桃源大叶茶”、“双上绿芽”打造成湘西北的区域公共品牌，将石门红茶、桃源红茶、桃源黑茶打造成全省知名品牌。

4、挖掘茶道文化。强化对常德茶文化的研究与整理，挖掘常德茶文化起源，探寻常德茶马古道行走路线。积极弘扬善德文化、世外桃源等地方历史文化，实现与湖红工夫、禅茶一味等茶文化的有机融合。定期和不定期举办茶文化活动，打造一个集茶文化、茶旅游、茶会展等于一体的茶叶经贸、文化、旅游综合平台。突出打造好“茶叶一条街”，积极发展传统文化与时尚消费契合的现代茶馆，引导本地茶消费，带动第一、三产业协同发展。结合生态茶园建设，打造一批各具特色的系列茶文化、旅游线路。

5、培强经营主体。引进现代企业管理制度，鼓励企业以股份制、股份合作制、产销联结制等多种形式组建茶叶龙头企业，走规模化、集团化发展之路。重点支持省级龙头企业湖南武陵秀峰茶业有限公司、湖南百尼茶庵茶业有限公司、湖南壶瓶山茶业有限公司等做大做强，争创国家级农业产业化龙头企业。支持桃源县君和野茶开发有限公司、桃源神仙界茶业有限公司等加快生产技术和工艺设备改造升级，引进现代化成套茶机设备，提高加工转化能力。面对安化黑茶发展瓶颈，沉着应对，加强自主研发红茯砖的进度和水平，变危机为机遇；支持湖南天下康生物科技有限公司开发茶叶新产品和功能性产品，在茶食品、茶饮料、茶保健品研发上取得突破性进展。支持湖南石门渫峰名茶有限公司在茶叶主产区选址建设一个处于国内领先水平的技术创新中心，加大从茶生产到茶消费全产业链的研究与开发力度。支持企业推进产业化经营，采取“企业+合作社+农户”经营模式，与合作社、茶农建立利益联结机制，打造“种植—加工—市场”的茶叶产业链，加大茶叶出口力度。分年、分批、分期支持发展潜力大、带动力强的示范社，形成一批厂房面积500平方米以上、联合茶农200户、带动茶园2000亩、具备加工能力1万公斤以上的茶叶专业合作社。

6、加强茶旅融合。为大力发展茶旅游、茶观光和茶休闲业，石门县着力打造 “两条走廊、四大茶园”精品旅游线路。“两条走廊”即夹山、秀坪、蒙泉沿线的“文化养生走廊”，以及仙阳湖、壶瓶山、东山峰片区的“生态度假走廊”。“四大茶园”，夹山禅茶生态园、白云山国家级生态茶场、雁池乡西山垭有机茶园和罗坪乡长梯隘红石林茶园。桃源乌云界自然保护区生态旅游观光茶园结合了古道茶旅文化以及当地险峻陡峭的山势，开发出了十项游玩项目，给予了游客不一样的感受。马坡岭生态茶叶观光园由专业设计师打造，新栽崖边野茶1000余亩，茶道套种紫薇、海棠、樱花等观赏树2000棵，成为一个集采茶、品茶、休闲、旅游为一体的多重体验乐园。桃源县君和野茶开发公司将杨溪桥镇茶叶扶贫基地与旅游业融合在一起，开发旅游、采茶、休闲、饮食等为一体的产业模式，目前已有一定规模。澧县结合远古时代的“万顺（年）桥”野茶文化起源，正在修复古迹遗址，旨在打造茶旅一体化全方位发展的新亮点。各茶叶主产县财政也积极争取专项资金支持引导旅游产业发展，并搭建了旅游投融资开发平台。目前，已与上海伟仁、湖南经发展、常德农投等企业建立旅游开发战略合作关系，旨在大力打造常德的茶旅游发展、开发特色的茶旅游系列产品来带动茶旅游的发展。

7、强化市场开拓。根据产业发展需要，在主产县建设干鲜茶叶产地交易市场。市城区结合农产品现代物流体系建设，规划建设茶交易展示中心，把茶交易展示中心建成一个集茶叶购销、品牌推介、交流体验于一体的茶商贸区。择优选址建设一个年加工生产能力2万吨的红茶精深加工中心，引进一条技术水平国内领先的红、黑茶兼容精深加工生产线，将加工中心建成一个集精深加工、技术创新、储运配送于一体的综合园区。加快推进我市茶叶营销体系建设，在稳定传统营销手段的基础上，大力运用电子商务、产销对接、现代茶馆等现代营销交易方式，实现茶叶营销方式的多元化和现代化，形成一套适应我市茶业行情和市场规律的营销模式。积极拓展外地市场和海外市场，依托龙头企业与外地茶商，每年在国内一线城市开设一批常德品牌茶叶专销网点、加盟网点，大力支持茶叶企业开拓欧美市场。

感谢您对茶叶产业的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

                                   2019年7月17日

签 发 人：李百艳                     联 系 人：胡元清

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872860