常德市农业农村局对市政协七届三次会议第053号提案的回复

陈云谋委员：

您提出的《关于将茶叶产业作为脱贫致富的重要产业的提案》已收悉。现回复如下：

茶叶作为常德市农业优势特色产业，一直被定为重要的扶贫产业，在农村经济社会发展中发挥了重要作用，已成为优势产区的富民产业和支柱产业之一。2018年全市茶园总面积32.65万亩（石门17.5万亩、桃源12.2万亩、澧县2.55万亩、其余县市区0.4万亩），茶叶总产量4.39万吨，总产值14.09亿元。其中投产面积26万亩，良种茶园20.2万亩，无性系良种率为62%，有机茶认定面积2.1358万亩。全市共有茶叶加工流通企业近400家，其中省级龙头企业6家，市级龙头企业20家，年加工产值56.5亿元。石门县、桃源县均为茶叶种植大县，石门县是国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县，全县122个贫困村有121个村种茶，茶叶种植给贫困户带来了长期稳定的收入。桃源县有茶叶种植户3万户，相关从业人员20万人，茶叶综合产值达10亿元以上，带动了一大批人脱贫致富。

一、关于缺少品牌效益的问题

全市品牌效益整合挖掘不够。据2018年中国茶叶区域公用品牌价值评估结果表明：“石门银峰”位居63位，价值11.55亿元，与第一位“普洱茶”价值64.1亿元相差甚远，与处在16位价值27.74亿元的“安化黑茶”差距越来越远。按照市委、市政府“开放强市、产业立市”的战略部署，打响常德红茶品牌，推进红茶资源整合，做强红茶产业，加快百亿茶产业建设步伐，组织了一系列品牌推介和创建活动。一是2018年7月初成立了常德市红茶产业发展促进会，9月底成功主办了第三届红茶文化节， 2018年底已完成了“常德红茶”的Logo和广告宣传标语的征集活动。正在制定红茶加工技术标准和规程，建立产品质量安全可追溯体系，启动资源整合和常德红茶产业园的建设，积极筹划建设一批红茶初、精制生产线。二是努力争创名品名牌,成绩喜人。桃源县、石门县荣登全国茶业百强县榜单。桃源县获得“湖南红茶制作技艺（湖南功夫茶制作技艺）保护基地县”，桃源红茶、石门银峰获得“湖南十大名茶”称号。在2018第十届湖南茶业博览会上，桃源县、石门县被评为湖南茶叶“千亿产业十强县” ，“武陵红”被评为湖南茶叶“千亿产业十大创新产品”。在第三届“潇湘杯”湖南名优茶评比中，桃源君和生产的“桃源红茶.云岭1028”荣获金奖，百尼茶庵等五个公司生产的红茶产品荣获一等奖。石门银峰获五金三银，石门红茶获一金一银。石门渫峰公司生产的石门小红茶在2018香港国际茶展名茶比赛中获得红茶类（传统手工制法）冠军。武陵秀峰、桃源君和、石门渫峰获得“常德名优红茶品鉴会”一等奖。三是加大了品牌宣传力度。采取奖补形式,支持主产县及龙头茶企加大品牌宣传力度。“常德品牌、中国品质”常德农产品品牌长沙、深圳、上海、北京站已成功举办，社会反响很好，对常德品牌农产品起到了很好的宣传作用，并在长沙黄花机场内醒目位置设置宣传窗口和门店，集中宣传展示常德的知名农产品，其中就包括茶叶。石门县连续举办了十六届茶文化节,同时，为配合全省“湖红”品牌的打造，已申请注册“石门红”地理证明商标。桃源县连续举办了两届桃源红茶全民品茶周活动，活动以“桃源红、湖红韵、红中国”为主题，与来自全球200个城市的世界茶人共同推广中国茶文化。 四是常德茶叶一条街的建设起到了很好的宣传作用。全市9家知名茶叶销售企业、茶馆、茶艺展示厅等入驻，利用河街独有的古朴气韵及繁荣的商业圈，打造了一条集茶叶销售、茶产品展示、茶艺展示、茶旅游等综合性的茶产业生产链，将常德的茶叶品牌推向全国、推向世界，让茶叶一条街成为常德一张崭新的名片和常德人的骄傲。五是加大新品研发力度。以龙头企业为主体,改造传统工艺,加强了茶产品创新与研发。湖南武陵秀峰茶业有限公司批量研发、生产出具有“花果香”特色的4大类59款系列红茶; 桃源神仙界茶业有限公司正花大力气研制红茯砖并积极申请专利；石门渫峰名茶有限公司启动了武陵山区小叶种茶的研发。

二、关于缺乏人才队伍的问题

常德市茶产业专业技术人员参差不齐，为尽快建立市、县两级“常茶人才库”工作机制，市县两级启动农艺师、评茶师（员）、技术员、大学生特别是湖南农大茶学系培训等广泛邀请国内茶叶专家前来讲课。技术培训采取请进来与走出去，课堂集中培训与田间地头实地培训相结合，全年共组织各类技术培训班20期，技术咨询100余次，技术现场会10余次，培训种植大户1000人次，发放技术资料2余万份。其中2018年5月由市农委和市农教办举办的茶艺师培训圆满完成，得到社会各界的广泛认可。2018年11月15日-16日，中国茶叶学会专家组一行6人来到石门县开展了“中国茶叶学会石门县科技助力精准扶贫活动”，指导培训茶农、茶企负责人、专业合作社骨干200多人，为石门县脱贫攻坚“充电”、“加油”，增添后劲。石门县农业局茶叶专家、高级农艺师许爱国在石门县各产茶乡镇举办5期“高标准茶叶产业提升培训班”。大大提高了茶农的栽培水平和茶技人员的业务能力。桃源县针对茶叶生产基地建设和推广桃源红茶加工技术，根据生产季节组织了5次技术培训，发放桃源大叶茶绿色防控技术规范、关于建设绿色食品原料（茶叶）基地的倡议书、《新农药管理条例》解析、桃源红茶加工技术规程等相关技术资料。通过这些培训，我市茶叶产业的人才队伍也不断得到壮大，2018年5月下旬常德市茶艺师技能竞赛决赛在常德大小河街春秋广场圆满落幕。经过两天的精彩比拼，汉寿代表队的罗斯维荣获一等奖，获得10000元奖金和“常德市五一劳动奖章”，并被授予了“常德市技术能手”的荣誉称号; 在2018首届全国红茶加工制作大赛中，桃源获优秀组织奖，古洞春茶业郑启明同志荣获银奖；从第十四届中国茶业经济年会上传来喜讯，石门茶人覃小洪成功入围“国茶工匠·人物推选制茶大师”候选人，是湖南省唯一入选的茶人。

三、关于政策扶持力度的问题

茶叶产业在我市扶贫道路上发挥了重要作用：一是省级重点扶贫产业项目中，茶叶产业投入较大。自2014年以来，投入石门县1299万元、桃源县910万元、澧县100万元财政扶贫资金发展茶叶产业，扶持发展了石门壶瓶山茶业、石门渫峰名茶、桃源君和野茶等优秀企业和品牌，带动建档立卡贫困户14676人受益。二是市级财政资金的大力支持。2018年市财政给与茶叶产业发展专项资金400万元，用于茶叶产业的发展，另外市财政拨付给市农业投资有限公司500万元用于武陵红品牌宣传，今年4月市供销社、市扶贫办联合出台了《关于印发〈常德茶业专项贷款贴息补助办法（试行）〉的通知》（常财办发〔2019〕15号），计划从市级财政专项扶贫中安排100万元，用于茶叶专项贷款贴息，为支持常德茶叶产业快速健康发展。此外，对争创省级、市级龙头企业、对获得有机茶园认证的企业、获得地理认证商标的企业、引进现代化标准生产线的加工企业及获得国内外茶叶展销会等获奖的企业进行了奖励。在省级重点扶贫产业项目中，茶叶产业投入较大，今年省扶贫办进行省级扶贫龙头企业认定，我市通过复核上报省扶贫办的21家企业中，茶叶企业占5席。

四、关于产业融合的问题

为大力发展茶旅游、茶观光和茶休闲业，石门县正重点打造 “两条走廊、四大茶园”精品旅游线路。“两条走廊”即夹山、秀坪、蒙泉沿线的“文化养生走廊”，以及仙阳湖、壶瓶山、东山峰片区的“生态度假走廊”。“四大茶园”，夹山禅茶生态园、白云山国家级生态茶场、雁池乡西山垭有机茶园和罗坪乡长梯隘红石林茶园。桃源乌云界自然保护区生态旅游观光茶园结合了古道茶旅文化以及当地险峻陡峭的山势，开发出了十项游玩项目，可以给予游客不一样的原生态游览感受。马坡岭生态茶叶观光园由专业设计师打造，新栽崖边野茶1000余亩，茶道套种紫薇、海棠、樱花等观赏树2000棵，成为一个集采茶、品茶、休闲、旅游为一体的多重体验乐园。桃源县君和野茶开发公司将杨溪桥镇茶叶扶贫基地与旅游业融合在一起，开发旅游、采茶、休闲、饮食等为一体的产业模式，目前已有一定规模。澧县结合远古时代的“万顺（年）桥”野茶文化起源，正在修复古迹遗址，旨在打造茶旅一体化全方位发展的新亮点。各茶叶主产县财政也积极争取专项资金支持引导旅游产业发展，并搭建了旅游投融资开发平台。目前，已与上海伟仁、湖南经发展、常德农投等企业建立旅游开发战略合作关系，旨在大力打造常德的茶旅游发展、开发特色的茶旅游系列产品来带动茶旅游的发展。

感谢您对茶叶产业的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

                                       2019年7月17日 

签 发 人：李百艳                         联 系 人：胡元清

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872860