常德市农业农村局对市政协七届三次会议第060号提案的回复

刘祖欣委员：

您提出的《关于加强茶叶品牌推广的提案》已收悉。对您提出的建议，现回复如下：

近年来，市政府按照“突破红茶、提升绿茶、稳定黑茶、茶产品多元化”的总体发展思路，积极构建多茶类、多层次、特色鲜明的全产业链经营体系，全市茶叶总产量4.39万吨、总产值14.09亿元。出台了全市茶叶产业发展意见、推进“湖红·常德红茶”产业发展三年行动方案和茶业专项贷款贴息补助办法等文件，成立了“湖红·常德红茶产业发展促进会”，2018年市级财政共投入900万元扶持茶叶产业发展。积极推进茶园基地建设，全市茶园总面积达32.65万亩，居全省第4位，良种茶园面积达20.2万亩，无性系良种率62%，有机茶认定面积2.14万亩；石门、桃源被列为全国优势区域县，澧县列为全省优势区域县。推动品牌整合，打造“常德红茶”公用品牌，取得了初步成效。组织名优茶参加“常德品牌·中国品质”系列推介活动，以及各类展示展销等活动，成功主办了三届红茶文化节，依托大小河街独有文化特色积极打造了“茶叶一条街”。深入挖掘探索研究了澧县城头山野茶陶杯文化、石门夹山茶禅文化，桃源沙坪等地茶马古道文化等；每年组织茶艺培训，积极推广传承我市渊远深厚的茶文化。培育茶产业主体，加工流通企业近400家，其中省级龙头企业6家，市级龙头企业20家；茶叶合作社发展到73家，其中省部级茶业合作社发展到3家，市级示范专业合作社5家。

一、关于统一发展思路的问题

按照市委、市政府“开放强市、产业立市”的战略部署，打响常德红茶品牌，推进红茶资源整合，做强红茶产业，加快百亿茶产业建设步伐。以“常德红茶”为引领，市、县共同努力，同步打响“桃源红”、“石门红”、“澧州红”、“武陵红”等县域公共品牌和企业特色品牌，不断提升常德红茶品牌竞争力。为加快发展常德红茶产业，争当湖南红茶产业发展的主力军，全力打造“三个第一”：一是全力打造湖南红茶产业第一集群。以武陵秀峰茶业有限公司为引领，以各龙头茶企为支撑，集中资金、技术、设备和市场营销优势，采取参股、控股、兼并、收购等方式，实施行业联动、资源整合，着力打造引领全省的红茶产业龙头，形成常德红茶产业集群。力争通过3年努力，全市茶园面积达到40万亩，干茶年产量突破6万吨，实现茶业综合产值100亿元，其中红茶年产量3万吨，综合产值50亿元，出口创汇0.5亿美元。二是全力打造湖南红茶产业第一园区。以武陵秀峰茶业有限公司为主体，建设湖南红茶产业专业园。产业园将按“统一规划，分步实施”的思路，总投资2亿元，建成集红茶科研、加工、检测、物流、茶文化体验于一体的国内一流红茶产业园。力争通过3年努力，将其建成引领和带动红茶产业发展的主阵地，综合产值10亿元以上。三是全力打造湖南红茶产业第一品牌。坚持“同一产业、同一品牌、特色商标”的导向，着力打响“武陵红”市域公共品牌，争当“湖红”传承主力军。由“湖红·常德红茶”产业促进会制定和完善“武陵红”产品的产地环境、生产、加工全过程标准体系，在生产、加工、质量、营销、品牌等方面进行统一规范。以“湖红”为引领，市、县共同努力，同步打响“桃源红”、“石门红”、“澧州红”等县域公共品牌和企业特色品牌，不断提升常德红茶品牌竞争力。绿茶充分借助我市茶区生态条件优越的特点，主推“生态”、“有机”、“绿色”、“富硒”等元素，全力彰显我市绿茶独特的风味。重点打造“石门银峰”、“桃源大叶”等知名品牌，坚持走大众消费为主体的市场路径，树立品质优、包装实、价格优的产品形象。

二、关于提升基地品质的问题

按照生态标准有机茶园建设的要求，我市稳步推进老旧茶园改造和生态有机茶园创建。一是改造老茶园发展标准有机茶园。我市的老茶园基数较大，在现有茶园中，上世纪以茶籽条播种植的低产茶园还有10万亩之多，改造起来难度大，但近年来老茶园的改造也在循序渐进的完成，其中石门县2018年复垦老茶园8000亩，改造低产茶园5000亩。桃源县改造老茶园5000多亩，扩大优质茶叶基地规模，2018年10家规模茶企申报绿色产品认证，面积超过5000亩。目前我市成规模的标准化茶园2万多亩，且正在稳步扩大规模。二是抓品种改良。以桃源大叶、槠叶齐、福鼎大白为主，适当发展其它良种特色茶，如黄金茶、安吉白茶、中黄一号、乌牛早等品种。三是积极推广茶园病虫害绿色防控。全市茶园新装太阳能杀虫灯1000多盏，设置诱蛾色板30万张，茶园绿色防控技术应用面积达10万亩。石门县投入300万元补贴资金，用于购买茶园用生物农药。桃源县加强对茶企茶农的教育引导，积极推广茶树病虫害绿色防控技术，严禁使用化肥、农药、除草剂等农业投入品，坚持杜绝茶叶质量安全事件。今年在茶庵铺镇太平铺村、松阳坪村，杨溪桥镇岩吾溪、和平等地安装了杀虫灯，为茶叶绿色防控虫害增添了生力军。四是开展有机茶生产转换和认证。石门县充分利用茶中有林、林中有茶、茶林相间的生态优势，大力开展3万亩有机茶园生产转换。桃源益峰尖茶业有限公司申请有机茶认证面积1172.8亩，年内将获得有机茶叶产品转换认证证书。

三、关于强化品牌推广的问题

按照市委、市政府“开放强市、产业立市”的战略部署，打响常德红茶品牌，推进红茶资源整合，做强红茶产业，加快百亿茶产业建设步伐。市委、市政府组织了一系列品牌推介和创建活动。一是2018年7月初成立了常德市红茶产业发展促进会， 9月底成功主办了第三届红茶文化节， 2018年底已完成了“常德红茶”的Logo和广告宣传标语的征集活动。正在制定红茶技术标准和规程，建立产品质量安全可追溯体系，启动资源整合和常德红茶产业园的建设，积极筹划建设一批红茶初、精制生产线。二是努力争创名品名牌,成绩喜人。桃源县、石门县荣登全国茶业百强县榜单。桃源县获得“湖南红茶制作技艺（湖南功夫茶制作技艺）保护基地县”，桃源红茶、石门银峰获得“湖南十大名茶”称号。在2018第十届湖南茶业博览会上，桃源县、石门县被评为湖南茶叶“千亿产业十强县” ，“武陵红”被评为湖南茶叶“千亿产业十大创新产品”。在第三届“潇湘杯”湖南名优茶评比中，桃源君和生产的“桃源红茶.云岭1028”荣获金奖，百尼茶庵等五个公司生产的红茶产品荣获一等奖。石门银峰获五金三银，石门红茶获一金一银。石门渫峰公司生产的石门小红茶在2018香港国际茶展名茶比赛中获得红茶类（传统手工制法）冠军。武陵秀峰、桃源君和、石门渫峰获得“常德名优红茶品鉴会”一等奖。2018首届全国红茶加工制作大赛我市选手郑启明荣获银奖。三是加大了品牌宣传力度。采取奖补形式,支持主产县及龙头茶企加大品牌宣传力度。“常德品牌、中国品质”常德农产品品牌长沙、深圳、上海、北京站已成功举办，社会反响很好，对常德品牌农产品起到了很好的宣传作用，并在长沙黄花机场内醒目位置设置宣传窗口和门店，集中宣传展示常德的知名农产品，其中就包括茶叶。石门县连续举办了第十六届茶文化节,同时，为配合全省“湖红”品牌的打造，已申请注册“石门红”地理证明商标。桃源县连续举办了两届桃源红茶全民品茶周活动，活动以“桃源红、湖红韵、红中国”为主题，与来自全球200个城市的世界茶人共同推广中国茶文化。 四是常德茶叶一条街的建设起到了很好的宣传作用。全市9家知名茶叶销售企业、茶馆、茶艺展示厅等入驻，利用河街独有的古朴气韵及繁荣的商业圈，打造了一条集茶叶销售、茶产品展示、茶艺展示、茶旅游等综合性的茶产业生产链，将常德的茶叶品牌推向全国、推向世界，让茶叶一条街成为常德一张崭新的名片和常德人的骄傲。五是加大新品研发力度。以龙头企业为主体,改造传统工艺,加强了茶产品创新与研发。湖南武陵秀峰茶业有限公司批量研发、生产出具有“花果香”特色的4大类59款系列红茶; 桃源神仙界茶业有限公司正花大力气研制红茯砖并积极申请专利；石门渫峰名茶有限公司启动了武陵山区小叶种茶的研发。

四、关于政策扶持的问题

2018年市财政给与茶叶产业发展专项资金400万元，用于茶叶一条街的宣传、茶叶一条街补贴、2018年红茶文化节活动、桃源县春峰茶业产业园等工作的实施，另外市财政拨付给市农业投资有限公司500万元用于武陵红品牌创建，今年4月市供销社、市扶贫办联合出台了《关于印发〈常德茶业专项贷款贴息补助办法（试行）〉的通知》（常财办发〔2019〕15号），计划从市级财政专项扶贫中安排100万元，用于茶叶专项贷款贴息，为支持常德茶叶产业快速健康发展。此外，对争创省级、市级龙头企业市财政也给予一定资金奖励。对获得有机茶园认证的企业、获得地理认证商标的企业、引进现代化标准生产线的加工企业及获得国内外茶叶展销会等获奖的企业进行了奖励，在省级重点扶贫产业项目中，茶叶产业投入较大。自2014年以来，投入石门县1299万元、桃源县910万元、澧县100万元财政扶贫资金发展茶叶产业，扶持发展了石门壶瓶山茶业、石门渫峰名茶、桃源君和野茶等优秀企业和品牌。

五、关于质量监管的问题

全市全面推进质量标准、环境管理体系、SC等相关认证，科学建立从种植、原材料到终端产品的全程可追溯监管体系系统，构建完善的茶叶质量安全监管体系。一是组织实施了“增产提质标准化栽培技术工程”，推广新技术（挂黄板、挂频振灯、种绿肥、茶园铺草），“两高一优” （高产、高效、优质）茶园不断涌现。二是实行茶园农业投入品定点专供，实现从茶园到茶杯的全程质量监控；三是石门县和桃源县组织了专业的病虫害防治服务队伍，通过绿色防控技术对茶树病虫害进行预测预报，综合防治茶园病虫害，整体降低茶叶产品的农药残留，提高茶叶产品的质量安全水平。三是制茶工艺与设备的引进和革新，特别是包括石门县白云山茶场、渫峰茶叶公司等四条全自动、清洁化、连续化加工生产线的投入运行，对全市茶叶品质和产量的提升，起到了极大的推动和带动作用。四是常德市红茶产业发展促进会正在制定红茶技术标准和规程，建立产品质量安全可追溯体系，启动资源整合和常德红茶产业园的建设，积极筹划建设一批红茶初、精制生产线。各茶叶生产企业也制定了茶叶生产的相关技术标准，产品质量标准得到明显提升。五是全市农产品质量检测工作如期开展，市质监科配合省质监中心对全市茶叶原料及销售门店的抽检结果达标率均达到100%。

感谢您对茶叶产业的关注和支持，请您继续为我市的农业工作建言献策。

                               2019年7月17日

签 发 人：李百艳                      联 系 人：胡元清

联系单位：常德市农业农村局            联系电话：7872860