常德市农业农村局对市政协七届三次会议第063号提案的回复

周红等2名委员：

你们提出的《关于占领富硒产业高地、打造常德富硒农业品牌的提案》已收悉，现回复如下：

近年来，市委市政府非常重视农业品牌建设工作，为培育、创建、推广我市农业品牌做了一些工作：

一、组织系列活动,培育品牌

1.创建常德区域公用品牌。从2016年开始，市农业农村局就着力开展常德区域公用品牌培育创建工作。牵头开展常德香米、常德红茶、常德茶油、常德米粉公用品牌培育，促进汉寿甲鱼、石门柑橘、澧县葡萄等区域公用品牌的壮大工作。经过三年的努力工作，常德香米获得农业部国家农产品地理标志保护认证，荣获湖南省十大公用农产品品牌荣誉称号。2018年，落实常德香米核心面积20万亩，生产加工大米4万吨，销售收入7亿元。常德米粉、常德红茶已列入今年全市国家地理标志登记认证重要工作内容。常德茶油区域公用品牌国家地理标志登记认证工作已完成前期资料申报及初审工作。我市农产品公用品牌工作取得阶段性成效。截至目前，全市“三品一标”累计达到1601个，约占全省40%以上

2、加大品牌资金支持力度。从2017年开始，市本级财政每年安排400万元品牌专项资金，支持常德农业品牌发展。从2016年开始，每年向省里争取品牌建设资金均在100万元以上。汉寿甲鱼连续两次在省里争取到150万元专项奖励经费。区县市拿出的专项经费在2000万元以上。

3、积极开展十大农产品品牌评选活动。2017年、2018年，我们连续两年开展年度十大农产品品牌评选活动。通过区县申报、资质筛选、微信投票、专家评审、媒体公示，最终评选出年度常德十大农产品品牌。对每个获评品牌奖励10万元。并在市内主流媒体和省级媒体进行宣传推介，让常德和外地市民知道本市优质农产品品牌。

4、积极开展品牌农产品产销对接。一是走出去。我们积极组织企业参加了省农博会、上海全国优质农产品博览会、中国农产品交易会、东盟农展会、香港国际美食节暨茶叶博览会、英国国际农产品博览会等国内国际农产品展示推介活动 。让更多的常德品牌农产品走出省门走出国门。二是引进来。积极对接、引进上海农产品批发市场、浙江五芳斋、广州粤旺、深圳鸿业、香港三湘集团、喜尚集团等一批知名企业来常采购农产品、合作建项目。

5、组织承办常德品牌·中国品质——常德品牌农业系列推介活动，2017年6月11日启动“常德品牌、中国品质”常德品牌农业推介长沙站活动，2018年2月1日举办了深圳站活动、6月11日在长沙组织举办了常德优质农产品企业与全国知名企业战略合作洽谈会、7月25日在上海长三角经贸洽谈周上举办了常德优质农产品推介活动。四次活动，全国知名集团、上市公司、农业投资公司、学院医院、农产品采购商、贸易公司、大型超市等机构负责人1000余人次参加了我们的推介活动；四次活动，共签订农产品产销协议126个，签约金额160亿元，已履约协议120个，履约金额110亿元，协议履约率95.2%，协议金额履约率87.3%；常德农产品企业经营的主体意识、创新意识、发展意识正在逐步兴起、常德农产品品牌的建设及产业链正在逐步发展完善，常德农业正在从总量扩张向质量提升转变。四次活动，省、市领导亲自参与、大力推介、广泛宣传，极大提升了我市农业品牌的知名度、常德形象的美誉度。

二、着力特色产业规划,强化品牌

1.调整农业结构，夯实品牌建设产业基础。初步形成了粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合的发展格局。常德是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地，特别是大宗农产品在全省所占份额比较大，粮油面积产量居全省第一。上半年，全市农产品加工业营业收入达543亿元，农产品的加工产值和农业总产值的约为2.19：1（不含烟草），处于全省中等水平。截至目前，全市共有农产品加工企业5030家，其中规上企业453家，市级龙头企业252家，省级龙头企业69家，国家级龙头企业6家。

２.改革农村经营管理,培育品牌建设市场主体。一是平稳推进“三权分置”改革。全市已颁发土地承包经营权证109.3万本，占应发证总数的93.7%。全市耕地流转面积达378.9万亩，占比56.1%。土地经营权抵押贷款试点初见成效，全市共累计发放719笔，4.83亿元。二是深化农村集体产权制度改革。全面开展清产核资“回头看”，做好农村集体经济组织成员身份确认，全市共成立集体经济组织315个。三是构建新型农业经营体系。现有农民专业合作社5813家、家庭农场4814家，新型职业农民认定数达到10796人。

3.布局产业集群，彰显品牌集聚效应。按照“一县一特”发展要求，经过多年培育，初步形成了“石门柑橘”“汉寿甲鱼”“桃源红茶”“澧县葡萄”“安乡小龙虾”“中国富硒稻米之乡”等特色产业布局。形成了一个个特色农业产业集群，依托特色农业产业集群优势，积极开展农业园区和特色乡镇建设，推进一二三产业的融合发展。目前，已成功创建国家级园区4个，省级园区60个。

三、突出重点,打造富硒农业品牌

1.突出区域重点，加强基地建设。桃源县是我市富硒农业产业主产县，有天然硒资源优势，截至2018年底，桃源县发展富硒产业基地49个，富硒农作物种植面积达到41.22万亩，开发富硒产品26类、83种、163款，全年富硒农产品产量达到12.47万吨，实现销售收入33.89亿元，基本形成了“以富硒稻米为龙头，富硒茶叶、功能油品为重点，富硒果蔬、蜂蜜、黑猪、肉牛、蛋鸡、红薯、皇菊、葛根等为特色的“1+2+N”产业体系；基本形成了以富硒健康食品加工产业园为核心区，以“北部富硒稻米、南部富硒茶叶、东部富硒果蔬、西部富硒杂粮、中部富硒油茶”为基地的“1+5”产业布局。计划到2020年，建成富硒“111”工程（建成1个上千亩的富硒加工产业园，发展富硒农产品加工企业100家以上，富硒农产品年销售收入突破100亿元）。

2.突出推广活动组织，提升品牌影响力。目前，桃源县已打造“中国硒乡·硒旺桃源”公共地域品牌，“桃花源·硒湘汇”公共会展品牌，“桃花源富硒”“桃源富硒香米”“桃源红茶”等公共产品品牌，并出台了相应的公共品牌管理办法。为推广这些品牌，桃源县每年举办“4·20红茶节”和“硒博会”，2017、2018、2019年已先后成功举办三届“4·20红茶节”、两届 “硒博会”，人民日报、新华社、中新社等500家多媒体进行了新闻报道，在业界有了一定的知名度。同时桃源县积极组织富硒农产品生产加工企业参加全国各类农产品博览（交易）会和市年货节、“常德品牌—中国品质”系列推介活动及 “富硒农产品”、“茶叶”、“粮油”等专项农产品博览会，品牌影响力不断提升，富硒产业进一步做大做强。

3.突出经营主体，加强企业培育。在兼顾富硒产业“多点开花”的基础上，桃源县重点抓好了“两茶一稻”主导产业，即从事富硒茶油、富硒茶叶、富硒优质稻的龙头企业培育工作，如兴隆米业、泰香粮油、博邦油脂、康多利油脂、古洞春茶业等。加大企业在技术创新、扩大再生产、品牌营销等方面的扶持力度。设立奖补资金，对优势龙头企业从品牌建设、企业升级、技术创新、市场开发等方面给予适当奖励。整合涉农项目资金，重点扶持富硒农产品生产、加工企业。2019年，桃源县将根据省农业农村厅的要求，积极引进专业证券公司，推动有条件的企业积极抓好股改，争取一批富硒企业年内在“四版”集中挂牌。

4.突出质量监管，确保品牌品质。一是参与标准制定。2017年，原省质监局将桃源县牵头制定的64项富硒农作物生产技术规程作为湖南省地方标准发布，桃源县制定的各类富硒农产品含硒量标准被湖南省富硒生物产业协会作为《湖南省富硒农产品硒含量要求（团体）标准》发布。目前，桃源县作为发起单位之一，正在参与国家认监委的《富硒产品认证技术规范》行业标准制定工作。二是建立质检体系。为进一步加强富硒农产品质量监管，桃源县通过中国好粮油行动示范县项目，支持市级以上龙头企业建立了自有产品检测室，确保富硒农产品质量。同时严格落实送检制度，强制要求协会成员企业基地对每一批产品都要定期送检（每月9、29日是企业送检工作日），并安排富硒农产品质量监管专项资金，由县质量监督检测中心对市场上的富硒产品进行不通知、不定期抽检。三是筹建一个中心。2018年，桃源县获得省市场质量监督管理局批准，开始筹建“湖南省硒产品质量监督检验中心”，预计2019年6月中心建成通过验收。中心建成后将开展硒产品的质量检测、核准验证、技术人员培训和信息交流等工作，为全市乃至全省及有关区域硒产品质量监督提供技术支撑。

富硒产业是我市特色农业产业，也是一个很有发展空间的产业，我们将会继续关注富硒产业的发展，帮助企业占领富硒产业高地、打造更多更好的常德富硒农业品牌。感谢你们对农业品牌建设，对富硒产业的关注和支持！

                                 201９年7月23日

签 发 人：李百艳　　　　      联 系 人：肖轻云

联系单位：常德市农业农村局　  联系电话：2758352