常德市农业农村局对市七届人大四次会议第129号建议的回复

谭晓洪代表：

以您领衔的3名代表提出的《关于进一步深化农村人居环境整治工作的建议》收悉。现回复如下：

2018年以来，在市委市政府正确领导下，在市人大、市政协的强力监督和大力支持下，我市全面启动了农村人居环境整治工作，着力建设全域美丽宜居乡村,全市农村面貌得到了显著提升。

1.关于全社会同步启动垃圾分类减量。全市开展了农村生活垃圾就地分类、源头减量试点，我市14个区县市和管理区共有150个乡镇，770个村启动了农村生活垃圾分类处置试点工作。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，我市各地基本建立符合农村实际的农村生活垃圾收运处置体系和稳定高效的运行维护管理机制。积极引导服务机构和社会资本参与农村生活垃圾治理，如汉寿县、经开区等地交由企业、保洁公司负责保洁、垃圾清运等工作。部分区县市正着手重建废旧物品回收系统，部分乡镇已成立了“收荒”协会。全市各地涌现出了一批特色经验，比如，津市市探索的“绿色存折”模式，实现了垃圾处理资源化、减量化、无害化目标，得到中央电视台报道推介，荣获全省农村治理创新奖。安乡县推行的“三个三分之一”垃圾分类减量处理模式，三分之一有机垃圾实行沤肥，三分之一再生资源、有毒有害垃圾实行回收，三分之一不可利用垃圾实行清运，得到了新华网、红网等省级以上媒体推介。城市生活垃圾分类工作是减少环境污染的重要举措，也是常德市城市管理和综合执法局今年的重点工作之一。目前，常德市城市管理和综合执法局正在研究城市生活垃圾分类工作推进方式，制定生活垃圾分类工作方案。今年将完成城区公共机构垃圾分类全覆盖以及一个街道生活垃圾分类示范片区的建设工作。下步，将在总结垃圾分类经验的基础上，再循序渐进地在全市范围内推广。

2.关于建立以奖代投的工作机制。去年和今年市财政每年安排了700万专项资金用于全市农村人居环境整治奖补。2019年，对10个试点乡镇每个奖补20万元，计200万元；全市“十佳乡镇”以奖代投150万元；为四个乡镇示范片共配备了50万元的垃圾桶。全市14个区县市都安排了专门的资金用于各地的人居环境整治工作，区县（市）安排上千万元专项奖补资金，对乡村两级进行差异化奖补。全市共建成乡镇生活垃圾收转运设施213座，配备农村环卫保洁岗位村1973个，农村生活垃圾得到处理的行政村比例达100%，全市实现乡村垃圾收集中转设施全覆盖。全市各地探索成立村民卫生协会，协会自主开展政策宣传解读、指导垃圾分类、开展大评小奖等活动，实现了村民自治和社会化管理。目前，全市90%以上村（居）成立了卫生协会，县乡两级成立了卫生协会联合会，涌现出了“屋场长、街段长、楼栋长”等一批自治模式。

3. 关于加大林业资源管理执法力度。我市林业系统认真贯彻落实习近平生态文明思想和《森林法》等涉林法律法规政策规定，建立和完善了地方政府森林资源保护发展目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、林木采伐、征占用林地管理、林业有害生物防治、林业行政执法等工作纳入对区县市林业绩效评估的重要内容。一是加强森林资源保护，严格执行森林采伐限额与征占用林地管理，近四年最大年采伐量46.5万立方米，占省政府批复我市年采伐限额的56.7%，有效地保护了森林资源，近2年省下达我市征占用林地定额指标570公顷，实际使用546公顷，既保证了我市各种重点工程建设占用林地需求，又节约了林地资源。逐步完善了湿地保护体系，全市建立了以8个湿地公园和一个国家级湿地保护区的资源保护管理机构。认真落实新《森林法》关于森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，做实市人民政府对县级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的考核，不断加强林业资源管理力度。二是开展林业有害生物防治。2019年以来，对马尾松毛虫、杨扇舟蛾等本地常发性林业有害生物开展防治，投入防治资金1415.62万元，防治面积16.245万亩。对松材线虫病检疫性病害开展防治，投入防治人员593人，投入防治资金924.44万元，防治面积3.239万亩。三是严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物的违法行为。先后开展了绿盾行动、森林督查、绿卫行动、涉林采石（砂）取土场清理整顿等执法专项行动。利用“双随机、一公开”对林业管理开展事中事后监督。2019年全市共查处行政处罚案件277起，行政处罚278人次，罚款679.9万元，有力震慑了违法犯罪行为。启动“林长”制试点工作，利用两代表一委员提出的问题、森林督查交办问题、社会反映发现的森林资源保护方面的问题，督办查办一批大案要案，以上率下，落实落细，保护好常德的绿水青山。

2020年5月25日

签  发  人：李百艳                                       联  系  人：杨才兵

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