常德市农业农村局对市七届人大四次会议第242号建议的回复

王黛代表：

您提出的《关于农村一二三产业融合发展的现实问题及建议》收悉。现回复如下：

一、关于“健全用地制度”的建议。

为强化用地保障，市工信局与市自然资源和规划局联合，摸清工业企业用地需求，在市委主要领导的对接调度下赴省主管部门汇报争取工业用地指标，全市工业企业用地紧张问题得到一定缓解。针对农业发展配套用地困难的问题，市自然资源和规划局将在筑牢“三区”范围、严守“三线”边界的前提下，积极配合做好镇（乡）国土空间规划、村庄规划的相关工作。

二、关于“加大融资政策扶持”的建议。

1、关于“经营权抵押信贷应加快、加大”。一是拓宽多层次融资体系。2月11日，常德市企业续贷受理中心成立，系全省首家。旨在拓宽企业融资“正门”，实现金融服务“可视”“可比”，有效解决“过桥”“倒贷”的同时，推动进一步降低企业融资成本，提高信贷审批效率，提升小微企业金融服务的获得感和满意度。二是做好融资服务。聚焦企业融资问题，市工信局、市政府金融办通过摸底调查、建立台账、专场对接等形式加强融资服务。其中，市工信局建立了136家工业企业融资需求台账，以召开担保机构座谈会、行长结对帮扶活动等形式，促进银企紧密有效对接，2019年共申报国家、省级项目289个，到位资金2.9亿元，是2017年的6倍，惠及企业近500家；市政府金融办牵头组织了与交行、农行、农发行、邮储银行、中行省分行5场“政银企”专场对接活动，现场进行两轮签约,其中市政府与5家银行湖南省分行签约，常德市分行与各企业签约，签约企业共400余家，签约金额达500多亿元。三是鼓励上市融资。为鼓励企业做大做强，促进直接融资，2019年12月23日，《常德市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》（常政发〔2019〕12号）文件对《常德市企业上市（挂牌）扶持奖励办法》（常政办发〔2018〕3号)企业上市政策进行修改,境内外上市扶持奖励资金从200万人民币提高至1000万人民币，明确分四个阶段兑现：①在券商、律师事务所、会计师事务所等上市（挂牌）中介机构的辅导下，完成股份制改造并取得股份公司营业执照的，由市财政给予扶持资金20万元；②向湖南省证监局申请辅导报备并被受理的，由市财政给予扶持资金180万元；③向中国证券监督管理委员会提出IPO申请被受理的，由市财政给予扶持资金300万元；④对在境内外证券市场实现IPO上市的，由市财政给予扶持资金500万元。

2、关于“设置创新创业风投金”。3月26日，常德市召开产业发展基金管理委员会第五次会议，会议审议通过了设立常德现代农业产业投资基金。至此，常德市产业基金共设立9只子基金，累计总规模达到40.41 亿元。此次成立的常德现代农业产业投资基金由湖南现代农业产业投资基金管理有限公司携手省现代农业产业控股集团有限公司、常德财鑫金融控股集团有限责任公司、西湖管理区共同发起，设立投资基金1亿元，并申请常德市产业基金出资2000 万元。主要投向常德区域内的乳业产业、生猪养殖产业链、农业综合体、粮油食品加工、油茶加工、农产品加工等领域具有成长性的公司。截至2019年12月，各产业子基金累计投资15家企业，金额5.6亿元，带动其他外部机构投资金额10.57亿元。

3、关于“给予全额贴息或分类贴息”。2019年，我市新型农业经营主体、种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作实施以来，通过精心部署、广泛宣传，发动新型农业经营主体、种猪场和规模猪场参与率达到100%。经县级初审、市级复审、省级终审批复，最终审核通过152家，贴息金额1461.1236万元，其中全市新型农业经营主体贴息总额位居全省首位，占全省贴息总额的23%。另根据省农业农村厅办公室《关于进一步加强新型农业经营主体贷款贴息工作的通知》（湘农办函〔2020〕45号）精神，贴息标准为贷款市场报价利率（LPR）的30%-50%（根据贷款额度规模确定）。

三、关于“加强农村`两网`建设”的建议。

为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，加快补齐全面建成小康社会“三农”领域突出短板，我市已向省农业农村厅申报项目储备库，其中农产品仓储保鲜冷链物流类项目共99个，总投资239890.98万元。这些项目实施后，将进一步降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展，提升农产品品牌价值和市场竞争力，促进农民增收和乡村振兴。

全市各地以园区项目为抓手，推进“一县一特”和一二三产业融合向纵深发展，深入开展园区建设。目前，全市共有国家级园区2个，省级园区8个，形成了产业聚集效益和完善的产业链，为三产融合发展提供了平台和载体。下一步，我们将按照相关规划及工作安排，积极向上对接，争取政策和项目支持，全面推动一二三产业融合发展。

                                     2020年5月7日

签 发 人：李百艳                             联 系 人：王  波

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872838