常德市农业农村局对市人大七届四次会议第243号建议的回复

王黛代表：

您提出的《关于对优质农产品加大扶持力度的建议》收悉。现回复如下：

近年来，我市不断深化农业供给侧结构性改革，全面实施质量兴农战略，积极推进产业特色化，布局区域化，基地标准化，推动绿色优质农产品发展，全面提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，推动农业产业转型升级，加快农业发展方式由高速增长转为高质量发展，促进乡村振兴和全面小康社会建设。

一、关于从政府“五大服务”着手

1、关于规划服务。按照省厅下达给我市的划定任务，我市需划定粮食生产功能区527.87万亩、油菜生产保护区362.44万亩、棉花生产保护区50.79万亩，实际划定粮食生产功能区542.62万亩、油菜生产保护区373.86万亩、棉花生产保护区73.76万亩，均超过任务指标。2019年我市“两区划定”工作已通过省厅验收，通过生产功能区、生产保护区的划定，有利于进一步提升我市农产品的质量效益和市场竞争力。

2、关于培训服务。近年来，全市不断加强新型职业农民培育工作。2019年，全市共培育新型职业农民7287人，其中线上培育5000人，线下培育新型农业经营主体带头人2287人，同时选送了300名现代创业创新青年、10名农业经理人和20名女职业农民参加省示范培育班，目前全市已入库培育对象42305人、职业认定11273人。今年的培训工作正在做前期的调查摸底等工作。

3、关于指导服务。近年来，为提高种养经济效益，切实增加农民收入，全市大力推广稻田综合种养、水产健康养殖、畜禽标准化养殖等模式，实施化肥农药零增长行动，从种子种苗、种养技术、病虫害绿色防控、测土配方施肥等技术环节，加强指导服务，确保技术落到实处。今后，我们将不断加强生态模式的指导服务，全程跟踪种养技术和物化技术，增加高校科研与广大农村的合作。

    4、关于推介服务。2017年来分别在长沙、上海、深圳、北京举办了“常德品牌、中国品质”——常德品牌农业推介活动，集中推介常德优质农产品的基础上，继续由政府搭台、企业唱戏，计划7月下旬，在广州南丰国际会展中心举办“常德品牌、中国品质”——常德品牌农业推介活动，让我市优质农产品生产经营主体、农业特色小镇直接对接粤港澳大湾区。同时，我们将加大我市粤港澳大湾区蔬菜基地对接力度，加大外销扶持力度，促进蔬菜外销规模扩大。8月21日—23日在广州琶洲保利世贸博览馆举办的“第三届直供粤港澳大湾区农产品产销对接会”，我们将组织我市部分优质农产品企业参加对接。此外，组织多家农业规模企业与北上广的集团公司、电商平台、采购商家开展产销对接活动，促进我市农产品走出去。

5、关于执法服务。近年来，我们加强与公安、市场监管等部门间配合，加大执法力度，坚持执法查处与检打联动机制，保障了全市农业生产安全和农产品质量安全，连续18年实现农产品质量安全“零”事故。

二、关于从政府“六个支持”着手

1、关于加大对良种推广的支持力度。2019年，市委市政府正式启动优质种苗工程，计划利用三年的时间，每年安排资金400－600万元（含畜牧），对全市主要农作物品种进行改良和优选。仅2019年对全市25家优质种苗繁育、选育和推广企业、合作社、科研院（所）实施了奖补，有效提升了全市农产品市场竞争力。

2、关于加大对农产品追溯体系的支持力度。2019年，我市全面推广应用国家追溯平台和省农产品“身份证”管理，加快推进农产品追溯体系建设，到10月底前，全市农业区域公用品牌、地方特色品牌和绿色、有机、地理标志认证农产品率先进入国家农产品追溯平台，全面实行可追溯管理，全市省级以上农业产业化龙头企业及“两品一标”农产品全面实行“身份证”管理和赋码标识；2020年，全市农业区域公用品牌、地方特色品牌、市级以上农业产业化龙头企业实行农产品“身份证”管理和赋码标识；2021年，全市农业产业化龙头企业、注册商标农产品普遍实行农产品“身份证”管理和赋码标识。中央财政给鼎城、桃源、汉寿、临澧、安乡澧县等6个县均安排了100万元农产品追溯体系建设项目资金。

3、关于加大对农产品认证费用的支持力度。省绿办2015年至2016年对无公害农产品认证产品检测费用全额补贴，2017年对“三品一标”认证产品检测费用全额补贴，2018年至2019年对非贫困地区“三品一标”认证实行检测费全额补贴。安乡县于2017年已出台“三品一标”认证补助政策，对新获农业部颁发的农产品地理标志的、国家工商总局颁发的地理证明商标的或国家市场监督管理总局颁发的地理标志保护产品证书的，每个证书奖励10万元。对新获农业部颁发的无公害、绿色食品、有机食品认证证书的，其生产规模200亩以上或产值50万元以上的，每个有机食品证书奖励5万元（1个证书多个产品的，每增加1个产品多奖1万元）；每个绿色食品证书奖励3万元；每个无公害农产品证书奖励2000元（1个证书多个农产品的，每增加1个农产品多奖1000元）。

    4、关于加大对平台的支持力度。今年我们计划争取省级以上项目资金7000万元以上，对我市农产品冷链物流体系建设、农产品电商平台进行专项扶持。对在外省市建立农产品综合展示展销品牌店的，我们将根据实际建设、运营情况进行适度补贴。

5、关于加大对农产品控险的支持力度。今年5月22日，曹立军市长在市政府常务会上做出指示，要求市农业农村局对全市农业特色产业加入农业保险开展工作。我局高度重视，迅速行动，认真研究落实，通过这种召开座谈会、深入开展调研、全面摸底调查等方式，掌握了全市农业保险现状。下一步，我局将积极配合市财政局等职能部门，与相关保险公司加强沟通对接，拿出方案，推动农业特色产业农业保险工作有序开展。

6、关于加大对农产品生态转型模式的支持力度。以粮食、油料、果蔬、茶叶等优势主导产业为基础，着力推进市级龙头企业培育工程，从而带动企业+基地的形式推动生产品生态转型。

    感谢您对优质农产品发展工作的关注和支持，请继续为我市的优质农产品发展工作建言献策。

2020年6月12日

签  发  人：李百艳                                        联  系  人：李本旦

联系单位：常德市农业农村局                        联系电话：7872853