常德市农业农村局对市政协七届四次会议第066号提案的回复

王波委员：

您提出的《关于完善人才培养机制、助推乡村振兴的提案》收悉。现回复如下：

实施乡村振兴是习近平同志在党的十九大报告中作出的重大战略部署，他强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

近些年来，市委市政府紧紧围绕乡村振兴战略，以农村人居环境为抓手、以美丽乡村建设为突破口，狠抓乡村人才队伍建设，呈现了队伍不断壮大、素质不断提高、结构不断优化、机制不断健全的良好态势。政策发力，聚集人才。市委、市政府先后出台了《常德市乡村振兴战略规划（2018-2022）》、《常德市乡村人才振兴行动实施方案》、《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》和《关于进一步加强基层干部队伍建设的若干意见》等文件，农业人才机制和政策体系日益完善。注重培养，提升能力。通过基层农技特岗定向培养，为乡镇农技站补充人才储备，2019年全市共争取58个培养计划，其中本科4人，专科54人；鼓励学历提升，2019年高起专17人、专升本30人、农业硕士1人；开展高素质农民教育培训，每年争取中央、省级新型职业农民培育工程专项资金750万元-900万元，市财政每年安排农民教育培训专项资金120万元，用于农业产业发展领军人才培训以及农业专业合作社理事长、新型经营主体带头人等能力提升培训，目前，全市累计线下培育新型职业农民11897人，线上培育25000人次，对10699人颁发了新型职业农民认定证书。发挥作用，服务一线。选派“三区”科技人才，北京林业大学贾黎明教授、中南林业大学龚吉军教授等30多名（人次）科技专家被选派到石门县，提供公益专业技术服务，引导科技成果转移和转化；认真实施省万名农业科技人员服务现代农业工程，全市组织遴选1000名农业科技人员，与省派的93名专家组成8个专家服务团队，深入基层生产第一线，开展院县科技共建、对口技术服务和定点技术服务。选派农业科技特派员。2016年至今，我市进行了三轮省级，两轮市、县两级农业科技特派员的选派，采取重点指导、以点带面的方式带动农业产业，通过对种养殖大户进行重点指导示范，大力发展“企业+基地”、“互联网+现代农业”模式，带动和促进特色农业产业的发展，实现农业增效农民增收。2020-2021年度市级选派30名个人特派员、12个团队特派员和8个法人特派员，县级选派330多名农业科技特派员，实现了对全市396个贫困村服务全覆盖。2019年，组织湖南文理学院29个科研团队、200多名教授博士开启“沅澧行”活动，分赴常德产业和园区一线开展产学研对接，向政府部门和园区驻派32名“科创助理”，参与所在单位决策咨询、科技指导、项目服务等工作和相关活动，成为校地合作的桥梁纽带和“智汇洞庭·科创常德”的新生力量。这些人才为我市乡村振兴提供了智力和技术支持，成为助推发展的“动力之源”。

正如您提案中所说，目前全市农村人才队伍建设中确实存在结构、年龄失衡等问题，与实施乡村振兴战略需求存有一定的差距。下一步，将根据您的建议，我们将以贯彻落实《常德市乡村人才振兴行动实施方案》为重点，认真抓好以下三项工作。

一、加大乡村人才培育力度。加大农村定向大学生公费培养力度，每年定向培养师范生400名，定向培养一定数量的医学生和农技特岗人员。实施新型职业农民培育工程，每年培训农业领军人才、新型农业经营主体带头人、农业经理人、现代创业创新青年等2万名以上，完成省农村实用人才万人培训计划任务。实施“乡村工匠”培训工程，培育一批有一技之长、带动能力强的“土专家”、“田秀才”、“农机手”等。探索在相关高校采取定向、订单等方式培养储备村后备力量，确保每个村动态储备2人以上。

二、支持引进农业科技人才。对规模以上农业产业化龙头企业引进的人才，严格落实《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》（常办发〔2019〕2号）及其实施细则，对产业精英人才、“三高人才”（高学历、高级职称、高技能人才）、优秀职业经理人给予创新创业补贴、工作和生活补贴、购房补贴等；对引进后新建国家级科技创新平台的领军人才，给予200万元补贴，新建省级科技创新平台、省级专业技术人员继续教育基地、省企业科技创新创业团队的领军人才，给予100万元补贴。

三、促进人才向基层流动。一是优化基层编制人事管理。对农村订单定向免费本科医学生、贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养学生、农技特岗人员定向培养学生，毕业后按规定办理入编手续。基层医疗卫生机构招聘卫生专业技术人才，可适当降低开考比例，或不设开考比例划定合格分数线；对在基层医疗卫生机构连续工作5年以上、已经取得执业（助理）医师的临聘人员可通过考核考评择优办理入编手续，对取得执业（助理）医师资格或卫生技术中级以上职称或全日制医学本科及以上学历的急需紧缺人才，可以考核方式招聘。推进义务教育学校教师“县管校聘”改革，推动城镇学校优秀教师、校长向乡村学校流动，乡村学校老师评定为特级教师和高级专业技术职务，须服务5年。二是创新基层人才评价。推行基层专业技术人才职称定向评价、定向使用、定向聘任，对“定评定聘”的基层高级职称实行比例单列、总量控制，不占各地高级专业技术岗位比例，对基层专业技术人才实行单独分组、单独评审、单独确定通过率。三是强化基层人才激励。定期开展“最美乡村医生”、“最美基层农技员”、“最美城乡社区工作者”评选活动。事业单位工作人员奖励重点向乡村倾斜，其比例将高于区县（市）直属事业单位。四是鼓励基层柔性引才用才。开展农村基层一线柔性引才试点，支持基层灵活运用双向兼职、联合聘用、技术入股、退休返聘和在线教育、智慧医疗、远程农业等形式柔性引才用才；加大科技副县长、科技特派员、“三区”(边远贫困地区、民族地区和革命老区)科技人才选派支持力度，允许科技专家服务团、科技特派员、“三区”科技人才、乡镇事业单位专业技术才员、基层科技人员提供增值服务合理取酬。农业科技人员以科研成果入股农业龙头企业、农民合作社的，按规定享受人才津贴或增值部分利益分配。

衷心感谢您对我市农业工作提出宝贵意见，并恳请您一如既往地关注我市农业、并支持我市农业发展。

2020年5月26日

签 发 人：李百艳                             联 系 人：廖林凤

联系单位：常德市农业农村局           联系电话：7872859