常德市农业农村局对市七届人大六次会议第110号建议的回复

李泳坪代表：

您提出的《关于加大数字农业建设力度，推进我市传统农业向现代农业转型升级的建议》已收悉。经协商有关部门，现回复如下：

数字乡村建设是实施乡村振兴战略和建设数字中国的重要内容，是激发农村内生动力，助推产业发展的重要举措，是提升乡村治理能力和治理水平，建设全域美丽乡村的重要实践。市委市政府高度重视数字乡村和智慧农业建设，全市农业农村系统积极实施“互联网+”现代农业和信息进村入户工程，稳步开展试点工作，统筹推进我市数字乡村建设。

1、推进网络信息服务进村入户。实施以村级信息服务站建设为主要内容的网络信息进村入户工程。利用美丽乡村示范点、村委会、农村党员远程教育点和村级邮政服务点等设施，建设益农信息社，为农村新型经营主体和村民提供政务服务、公益便民服务、电子商务服务以及教育培训服务等。截止2020年底，全市共建设了9个县级运营中心、1253个益农信息社，其中专业站499个，标准站377个，简易站377个，覆盖全市9个区县（市）、5个管理区和所有乡镇以及部分具备条件的行政村。

2、健全农村电子商务物流体系。实施电子商务进农村示范工程，完善县级电商服务中心和村级电商服务体系，全市乡镇、行政村电商服务站点覆盖率达90%以上，374个贫困村建立了电商扶贫村级服务中心，贫困村村级电商服务站点覆盖率达到95%以上。构建县、乡、村三级电子物流服务网络，建立符合电商发展需要的配送点，打通农村网络购销配送与投寄渠道，解决农村物流“最初和最后一公里”难题。目前全市已建成各类物流园11家，物流及配送中心42家，从业人数达15万人。

3、启动农业物联网设施建设。全市有20多家骨干企业建立了高标准物联网基地，实现了对生产、加工全过程自动可视监控。2020年我市实施农产品仓储保鲜冷链设施建设项目349个，共建成各类冷库565个，库容量总计25.5万立方米。部分冷库配备了信息采集监测传输设备，具有自动称重、测温、测湿、图像采集功能，实现信息采集监测传输与重点农产品市场信息平台互联互通。便于主管部门利用农产品产地市场信息数据，加强分析与预警，指导农业生产、保障市场供应。

4、建立农产品质量监管和追溯体系。重点加强乡镇监管站规范化建设，落实包片联点责任制，推行网格化监管。截至2020年底，全市共建成8家县级检测机构，63个高标准的乡镇农产品质量监管示范站。重点推进“两证+追溯”示范体系建设。全市共有370家“两证+追溯”示范主体的1271个产品纳入农产品“身份证”管理并赋码标识，5家农产品生产企业实行“身份证”质量保险试点；1089家主体纳入国家农产品质量监管平台管理。1564家蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产生产主体全部实施电子合格证制度，2020年全市共开具电子合格证88万张，带合格证上市农产品15万吨。

5、探索推进数字乡村试点工作。津市市在国家智慧城市建设试点工作框架内，开展了数字乡村建设工作。建立和改建镇村网站平台，实现数字电视和信息网络全覆盖，市镇村三级安装了智慧党建设施，实现了一站式服务平台、一体化服务窗口、一门式服务力量全覆盖。推行信息化与乡村治理融合，在各村（居）主要路口安装高清摄像头，所有镇街和便民服务中心视联网设备全面联通。实现了政务办理、智慧党建，雪亮工程、电商平台等系统延伸到基层，群众办理身份证、老年证等69项政务事项，在村内就可以完成。

在今后的工作中，我们将根据《湖南省数字农业农村“十四五”发展规划》和《湖南省数字农业建设指导意见》，结合常德实际，制定完善《常德市数字乡村发展实施方案》，探索我市数字乡村建设的路径和方法，有序推进数字乡村建设。

一、统筹规划数字乡村建设。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，构建“互联网+”信息惠农服务体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合，科学布局农业农村现代化发展的先导产业，提升乡村治理的数字化、智能化水平，着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用。通过现代数字技术在农业领域的深入应用，力争到“十四五”末期，我市数字乡村建设取得重要进展，农业数字经济比重大幅提升，数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系进一步融合，产业发展的内生动力明显增强，便民惠农服务体系和数字乡村治理体系日趋完善，有力支撑乡村振兴战略的实施，让农业成为大有作为的产业，让农村成为安居创业的幸福家园，让农民成为有奔头的职业。

二、完善农村信息基础设施。大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。持续实施电信普惠服务，支持乡村宽带网络发展。推进农村广播电视基础设施建设和升级改造。在乡村基础设施建设中同步做好网络安全工作。完善信息终端和服务供给。鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件。全面实施信息进村入户工程，构建农业综合服务平台。加快乡村基础设施数字化转型。加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流建设。

三、健全农业资源数据体系。推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，推动农业农村基础数据整合共享。一是建立农业基础数据采集队伍。依托各区县市农业主管部门、街道(乡镇)、农业服务中心、行政村等基层人员力量,建立网格化到村的基层数据采集队伍。二是构建信息资源体系。以政府部门全程监督管理，专业团队维护运营的方式，整合农业农村部门数据资源，汇集我市农业自然资源、农产品产供销、重要农业种质资源、农村集体资产监管、山水林田承包流转和农村宅基地大数据，以及农户和新型农业经营主体运营、农产品质量追溯监管等方面的基础数据，构建“三农”大数据体系。三是建立信息汇集共享机制。建立跨部门、跨区域、跨行业的农业农村大数据汇聚平台和信息共享机制。按照统一标准，汇聚各方面的专业数据，实现数据共享交汇，提升数据利用效率，为政府在制定农业农村经济发展政策和出台巩固拓展脱贫攻坚成果措施提供数据支撑。

四、促进“互联网+”现代农业发展。一是推动农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。建设智慧农场，推广精细农业，实现对水稻、油料、柑橘、蔬菜、茶叶等特色优势农产品生产数据的自动采集和全过程可视化监管。二是建立农产品质量安全监管平台。通过手机APP实时采集信息、查巡监控，实现农产品质量安全“来源可查、去向可追、过程可控、责任可究”和“远距离巡查、零距离管控”。三是创新农村流通服务体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化电子商务进农村综合示范，推广网上优质农产品展示和电商平台“常德优品馆”相结合的电商营销模式。培育农村电商“一县一特”、“一乡一品”品牌。推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。

五、构建乡村治理和惠农综合服务平台。依托“三农”大数据体系，开发由政府主导，部门协同，专业团队开发运营，面向农村、服务“三农”的综合性信息平台。一是“互联网+乡村治理”。设置基层党建、平安村镇、文明乡村、网络监督等功能，推动基层党组织规范运行、加强农村党员教育管理，特别是流动党员的管理；持续实施“雪亮工程”，逐步提升视频监控系统覆盖率；实行党务、村务、财务公开，强化基层组织自觉接受群众监督意识。二是“互联网+政务服务”。整合行政审批、产权交易、民生保障、教育培训、医疗健康等功能，促进城乡社会资源均等化，提升农村政务服务效率，让农村新型经营主体办事不出村，农民群众办事不出门，一部手机办事通。三是“互联网+农业生产”。整合电子商务、金融服务、农资采购、技术培训、农机租赁等内容，借助大数据技术应用，提升农业生产质量效益。四是“互联网+新业态”。推动互联网与特色农业深度融合，推进文旅小镇、旅游重点村、民宿等的数字化应用。整合乡村旅游资源，为消费者提供乡村旅游一站式服务。发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。

六、加强人才队伍建设，为数字乡村建设提供智力支撑。认真贯彻落实《关于大力引进优秀人才服务开放强市产业立市的实施意见》和《常德市乡村人才振兴行动实施方案》等文件精神，进一步加强农村人才培养、引进力度，激励各类人才为数字乡村建设和实施乡村振兴战略贡献力量。一是加强人才培训。整合人社、职院、商务、扶贫、农业等培训资源，建立健全新型职业农民和新型经营主体带头人培训体系。二是加强人才引进。借助农村电商迅猛发展的有利时机，吸引农民工和大学生返乡创业就业。充分利用人才租借、专家咨询等灵活方式，解决短期临时人才需求。完善人才引进政策，在子女就学、住房租房等方面为引进人才提供更优惠条件。三是支持人才下乡服务。支持市场主体下乡回乡创业，鼓励和引导各类专业技术人才、党政人才下乡服务。对于机关、企事业单位的专业人才下乡服务，可与职称评定、工资晋升、社会保障相挂钩，支持人才离岗创业。

感谢您对我市农业农村工作的关心与支持！在今后的工作中，还期待一如既往的得到您的批评指正和关注支持。

2021年4月22日

签 发 人：石玉林                                   联 系 人：莫文涛

联系单位：常德市农业农村局               联系电话：7872915